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4月15日，央視《每周質量報告》節(jié)目曝光稱，以皮革廢料熬制、國家明令禁止用作食品藥品原料的工業(yè)明膠，被一些企業(yè)制造成“藥用膠囊”。
該報道引發(fā)轟動效應。節(jié)目播出當天，制造工業(yè)明膠的河北衡水市阜城縣學洋明膠蛋白廠經理宋訓杰就放火燒廠房，企圖毀滅證據。目前宋已經被刑拘。另一方面，警方也對制造毒膠囊的浙江新昌縣儒岙鎮(zhèn)不法商家展開行動，目前共查封生產線57條，抽檢明膠23批、膠囊成品78批，并對部分賬目進行查封，刑拘23名犯罪嫌疑人。
如果說之前曝光的三聚氰胺奶粉、含瘦肉精的豬肉，還能讓我們以“以后不喝牛奶、不吃豬肉”來應對的話，那么這一次毒膠囊就徹底把公眾逼到了懸崖邊：人總是要吃藥的，我們沒有選擇。
痛定思痛，不難發(fā)現“工業(yè)明膠”與“地溝油”有幾分相似：它們本不該用于食品藥品生產過程，而工業(yè)用途的明膠、潲水油又是合法的，理論上說執(zhí)法部門不可能全面取締；上下游產業(yè)間往往“睜一只眼閉一只眼”，揣著明白裝糊涂，把用于生物柴油的地溝油勾兌成食用油，把工業(yè)明膠做成藥用膠囊。
這就是一條唯利是圖、昧著良心掙錢的黑色產業(yè)鏈。要中斷這種罪惡，必須依靠強大的外力。近半年以來，在公安、衛(wèi)生等部門的重拳打擊下，多條橫跨數省的地溝油產業(yè)鏈被端掉；對付毒膠囊除了嚴格執(zhí)法、落實監(jiān)督，也別無他法。
連膠囊廠老板面對暗訪記者都承認：自家產品的鉻是嚴重超過國家標準的。老板心知肚明,但地方藥監(jiān)部門為何沒能檢查出來？我國《藥品管理法實施條例》規(guī)定：藥品監(jiān)督管理部門依法對藥品的研制、生產、經營、使用實施監(jiān)督檢查，實施“強制抽檢”制度。依《中國藥典》規(guī)定，鉻和重金屬、微生物限度等都是明膠空心膠囊的必檢項目，而毒膠囊的鉻超標是幾十倍，怎么就沒能檢出？是人出了問題，還是機器出了問題？
新昌縣監(jiān)管部門有必要給公眾一個交待：自2001年當地進行膠囊行業(yè)“大整頓”之后，對本次被曝光的該縣華星、卓康兩家膠囊制造廠的產品總共進行了多少批次抽檢，抽檢情況如何？怎么就沒有查出鉻超標幾十倍的事？
這種執(zhí)法檢驗形同虛設的情形，我們似曾相識。去年，央視3·15晚會曝光了瘦肉精問題：豬肉運輸途中，檢疫人員只管收錢，根本不看豬，司機甚至用自己的尿代替豬尿做檢測；駐屠宰場的檢疫人員只核對單據和數量，本來拿快速檢測試紙一蘸就能發(fā)現問題，但這么簡單的檢驗也不愿意做。吞舟是漏，豈是偶然？
毒膠囊曝光第二天，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求對涉嫌鉻超標的13種藥用空心膠囊產品暫停銷售和使用，并已責成相關省食品藥品監(jiān)管局對藥用空心膠囊鉻超標情況，開展監(jiān)督檢查和產品檢驗。但這13種藥品，只是央視曝光的藥品，只是參與調查的若干記者所掌握情況的“冰山一角”。從新昌縣膠囊生產占全國市場巨大份額的情況來看，從涉案藥企包括修正藥業(yè)、通化金馬等大型藥企來看，內幕真的“很可怕”！
執(zhí)法部門要緩解民眾的焦慮，要重樹公信，其調查絕不能止于媒體曝光的2家膠囊廠、9家藥廠、13種藥，而應進行“地毯式的調查”，在全國徹查，相關企業(yè)應家家過篩，并回溯上游。
正規(guī)藥廠是經GMP認證（藥品、食品行業(yè)的強制性“優(yōu)良制造標準”認證）的，依《藥品生產質量管理規(guī)范》要對每批次產品物料充足留樣，對于所采購膠囊的來源、使用、檢驗，也有明確記錄，藥監(jiān)部門應將所有留樣的膠囊進行鉻檢測，追溯膠囊來源，看看是哪些監(jiān)管部門放縱了“毒膠囊”。如果最后檢測顯示絕大多數商家是守法的，那就能有效消解公眾的疑慮，重樹監(jiān)管公信。雖然檢測所需時間可能較長，但公眾對真相有足夠耐心。
另外，有必要借鑒治理“地溝油”的上下游追溯制度，將全國的明膠廠徹底管起來，強制廠家設置專門的進出臺賬、物流轉運單；應規(guī)定上游原料是皮革廢料的，下游客戶就不能是膠囊廠；絕不容企業(yè)在工業(yè)明膠和食用明膠之間打擦邊球。要做到這些，責任就不止于藥監(jiān)部門，而需衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、公安等部門合力形成針對全產業(yè)鏈的執(zhí)法。
這么多年了，我們不能總見亡羊，不見補牢。
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