|
毒膠囊事件：食品藥品監(jiān)管需要引入第三方力量
|
|
|
|
|
2012-04-17 作者：祝乃娟 來源：21世紀經(jīng)濟報道
|
|
| |
近日，央視曝光部分藥用膠囊廠用皮革廢料所生產(chǎn)明膠作原料。經(jīng)中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心檢測確認，9家藥廠生產(chǎn)的13個批次的藥品，所用膠囊的重金屬鉻含量超過國家標準規(guī)定2mg/kg的限量值，其中超標最多的達90多倍。
在老酸奶和果凍產(chǎn)品是否使用工業(yè)明膠的問題還沒明確化的時候，膠囊藥爆出使用工業(yè)明膠，令人震驚。并且，令人產(chǎn)生更深層次憂慮的地方在于，此前媒體報道的僅是食品、可消費或者可不消費的副食類產(chǎn)品，而此次的藥品質(zhì)量問題凸顯的是一個更嚴重的問題：吃藥是為了醫(yī)病，然而藥卻含毒。且浙江新昌縣這個全國知名的膠囊之鄉(xiāng)，年產(chǎn)一千億粒膠囊，占全國三分之一。其中涉及企業(yè)不乏知名的大企業(yè)。
國家明令禁止工業(yè)明膠用作食品藥品原料，然而，河北的明膠廠赫然將此工業(yè)明膠賣給浙江新昌的膠囊廠。按《中國藥典》規(guī)定，對膠囊要出廠檢鉻，但在一些膠囊廠，壓根就沒有檢測膠囊鉻含量的設備，直接貼合格證就出廠了。
對社會來說，這種食品藥品監(jiān)管的模式依然是一種悲劇。工業(yè)明膠在食品藥品中禁止添加，是明文規(guī)定的，然而卻能這么大面積使用，除了監(jiān)管不力或是監(jiān)管被俘獲以外，沒有更合理的解釋。須知，以現(xiàn)行的行政體制框架，地方的職能部門主要歸地方政府管理，這主要表現(xiàn)在最重要的財政撥款和人事權方面，與其上級的職能部門溝通主要在于業(yè)務方面，后者沒有一種硬性約束力，導致低一級的職能部門對自己領域內(nèi)的監(jiān)管和政策執(zhí)行，常常會產(chǎn)生異化，或者執(zhí)行不力。上級職能部門對低一級的職能部門的督促，也常是較為困難的。最終，本級職能部門還是得對同級地方政府負責，也就是對該地的GDP以及稅收負責，它們毫無動力去對轄區(qū)內(nèi)的違法企業(yè)動真格，更別說一個作為全國知名的膠囊之鄉(xiāng)的縣了，縣域經(jīng)濟的支撐點或許就在這里，如果一旦主動出擊監(jiān)管，那么隔斷各種利益鏈條可能就會影響到該縣的稅收和GDP。
我們有理由擔憂，一陣風式的整治行動，最終并不會起到什么實質(zhì)性的作用。因為，中國的食品藥品違規(guī)成本太低，中國至今未能建立起一個有效的企業(yè)黑名單體系以及個人征信系統(tǒng)，令人們常存有單次博弈的想法，即我今天被查封，交一點罰款，他日重出江湖就是了。短期來看，建立一個黑名單制度是必須的，長期來看，需要中央政府改革GDP考核制度以及加強地方人大的監(jiān)督作用。
食品藥品安全，不僅要靠政府的監(jiān)管，還需要果斷地引入第三方監(jiān)測檢測機構，這在美國已經(jīng)被證明了是非常成功的經(jīng)驗。唯有如此，才能真正重建食品藥品的公信力。也只有這樣，地方監(jiān)管俘獲的問題才可能有效減少。當然，這并不是食品藥品監(jiān)管部門一家能夠成就的事情，需要整體宏觀層面的改革予以支持。
|
|
| 凡標注來源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件，及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品，版權均屬新華社經(jīng)濟參考報社，未經(jīng)書面授權，不得以任何形式刊載、播放。 |
|
|
|
|
|