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解決貿(mào)易爭(zhēng)端一個(gè)稀土協(xié)會(huì)還不夠
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2012-04-12 作者：吳睿鶇 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，日前，醞釀已久的中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)終于在京成立，該協(xié)會(huì)包括了中鋁、五礦、包鋼集團(tuán)、贛州稀土等155家會(huì)員，囊括了國(guó)內(nèi)幾乎所有的稀土企業(yè)。協(xié)會(huì)作為企業(yè)的聯(lián)合會(huì)，今后將在妥善解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端方面發(fā)揮重要作用。
近年來(lái)，我國(guó)在稀土出口貿(mào)易上不斷遇到爭(zhēng)端。比如，3月中旬，美歐日聯(lián)手在世貿(mào)組織就所謂的中國(guó)限制稀土元素出口一事提起訴訟，從而將中國(guó)的稀土問(wèn)題推上了國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的風(fēng)口浪尖。鑒于此，我國(guó)成立稀土協(xié)會(huì)意味著，中國(guó)今后可以通過(guò)非官方途徑來(lái)處理稀土國(guó)際貿(mào)爭(zhēng)端易問(wèn)題。
就現(xiàn)實(shí)而言，我國(guó)稀土在出口貿(mào)易上有兩大致命軟肋：一方面是盲目、無(wú)序地出口，另一方面則是國(guó)內(nèi)稀土出口在國(guó)際上市場(chǎng)擁有超大份額的情況下卻沒(méi)有定價(jià)權(quán)。稍微關(guān)注中國(guó)鐵礦石的人都知道，澳大利亞、巴西兩國(guó)的三大鐵礦石巨頭，一直給我國(guó)鋼鐵企業(yè)出難題，利用國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)打壓中國(guó)，結(jié)果弄得整個(gè)鋼鐵行業(yè)異常被動(dòng)。正因如此，歐美等國(guó)每年以極其低廉的價(jià)格，攫取到大量我國(guó)特有的稀有戰(zhàn)略資源并開(kāi)始競(jìng)相囤積——我們正在犧牲子孫萬(wàn)代的利益，努力為世界強(qiáng)國(guó)做“善事”。
所以筆者覺(jué)得，我國(guó)成立稀土行業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)疑是正確的決策，它不僅符合我國(guó)稀土戰(zhàn)略原則，能有效保護(hù)我國(guó)日益枯竭的不可再生性資源，更為重要的是，也能解決貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題。
但同時(shí)筆者覺(jué)得，要想在國(guó)際上擁有稀土話(huà)語(yǔ)權(quán)，解決深層次的貿(mào)易問(wèn)題，還要有超強(qiáng)的智慧。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)在稀土領(lǐng)域沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，很大程度因?yàn)槲覈?guó)一直沒(méi)有構(gòu)建一個(gè)稀土版的OPEC組織。在大多數(shù)時(shí)間采取開(kāi)放生產(chǎn)、開(kāi)放供應(yīng)政策，是導(dǎo)致稀土價(jià)格下跌和貿(mào)易爭(zhēng)端不斷的主要原因。2005年時(shí)，中國(guó)的稀土產(chǎn)量曾經(jīng)達(dá)到全世界的96%，出口量也達(dá)到60%以上。但是，稀土的定價(jià)權(quán)卻并不掌握在中國(guó)企業(yè)手里。與1998年相比，中國(guó)稀土出口量增長(zhǎng)了10倍，但價(jià)格卻降低了36%。
所謂稀土OPEC組織，不妨效仿和復(fù)制由伊拉克、伊朗、科威特、沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉等主要石油產(chǎn)出國(guó)于1960年發(fā)起成立的OPEC組織，四十年來(lái)為共同對(duì)付西方石油公司和維護(hù)石油收入而發(fā)出自己的聲音。由我國(guó)牽頭在國(guó)際上發(fā)起一個(gè)類(lèi)似OPEC的稀土版組織，不僅能爭(zhēng)奪定價(jià)權(quán)，在該領(lǐng)域擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)，也會(huì)在解決稀土國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)變得得心應(yīng)手。
當(dāng)然，除成立中國(guó)版OPEC稀土組織外，我們也應(yīng)該把一些世界上罕見(jiàn)的鎵、銦、錸、鈮、鉿等稀缺金屬，全部納入國(guó)家儲(chǔ)備體系。同時(shí)，也像日美等國(guó)家那樣，把一些稀缺金屬礦山長(zhǎng)期擱置，不進(jìn)行任何開(kāi)采，用國(guó)外購(gòu)買(mǎi)的方式，保護(hù)我國(guó)稀有資源。此外，我國(guó)還要在稀土行業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域擁有自主產(chǎn)權(quán)，逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。
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