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2012-04-09 作者:國(guó)際金融報(bào)社論 來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)
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4月7日是世界衛(wèi)生日。今年的主題是“老齡化與健康”。這是1950年以來(lái)世界衛(wèi)生日第一次關(guān)注“老齡化問(wèn)題”。這在某種程度上印證著,作為近些年的發(fā)展趨勢(shì)之一,老齡化已成為世界性話題。不僅要從健康方面對(duì)老齡化的到來(lái)作出安排,更要從人口政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度給出預(yù)案。 這絕不是危言聳聽(tīng)。專家預(yù)計(jì),中國(guó)將在2026年至2027年進(jìn)入“老齡社會(huì)”(65歲及以上老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%上升到14%)。截至2011年末,中國(guó)大陸有1.23億65歲及以上老人,約占總?cè)丝诘?.1%,規(guī)模超過(guò)歐洲老年人口總和。到2050年,中國(guó)80歲以上高齡老人將占65歲及以上老年人口的三成,勞動(dòng)力人口與老年人口比將由2000年的10∶1下降到2.8∶1。中國(guó)老齡人口全球第一已非虛言。并且,中國(guó)過(guò)渡到“老齡社會(huì)”只需用25年左右,而法國(guó)完成這一過(guò)程用了100多年。 可現(xiàn)實(shí)是,中國(guó)還是個(gè)未富起來(lái)的發(fā)展中國(guó)家,還沒(méi)有為迫在眉睫的“老齡社會(huì)”做出相應(yīng)的準(zhǔn)備。輿論界紛紛用“未富先老”和“未備先老”來(lái)形容。“先老”,則可能推遲甚至阻礙預(yù)期中的共同富裕目標(biāo);對(duì)此準(zhǔn)備不夠充分,更是讓共富的目標(biāo)變得飄渺。而現(xiàn)實(shí)卻是,我們對(duì)“未富先老”這一判斷尚缺乏共識(shí),相應(yīng)的防范和綢繆還很滯后,決策也常常游移不定,防范老齡社會(huì)的政策措施常常讓位于其他看起來(lái)更現(xiàn)實(shí)更緊迫的目標(biāo)。 現(xiàn)實(shí)留給我們思考和游移的時(shí)間卻越來(lái)越少。我們除了要盡快調(diào)整認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)外,更要盡快確定調(diào)整目標(biāo)和方式。換句話說(shuō),我們不僅要認(rèn)識(shí)到“未富先老”即將成為現(xiàn)實(shí),更要認(rèn)識(shí)到該采取哪些措施來(lái)應(yīng)對(duì)。這其中,最直觀的問(wèn)題即是養(yǎng)老問(wèn)題——2億左右的老年人,需要的是大量的財(cái)力、人力和物力支撐,需要的是大量的醫(yī)療和健康資源做后備。老齡問(wèn)題將深刻地影響著我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化娛樂(lè)以及生活方式等。 更重要的是,我們要跳出就養(yǎng)老問(wèn)題談養(yǎng)老問(wèn)題的思維模式,采取宏觀的和歷史的視角來(lái)觀照“老齡社會(huì)”問(wèn)題,比如站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的緯度,思考未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題。養(yǎng)老問(wèn)題,必須靠也只能靠可持續(xù)發(fā)展來(lái)解決。沒(méi)有穩(wěn)步的可持續(xù)發(fā)展,老齡社會(huì)的養(yǎng)老問(wèn)題帶給國(guó)人的將是難以想象的災(zāi)難。思考可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,我們認(rèn)為,落腳點(diǎn)應(yīng)該放在老齡社會(huì)后的人口動(dòng)力如何得以持續(xù)上,放在適齡人口缺乏的替代方案上,放在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上。 更詳細(xì)闡述,人口動(dòng)力得以持續(xù)的保證,是適齡工作人口的數(shù)量能得到適度的穩(wěn)定。要確保十多年后適齡工作人口不大幅度降低,調(diào)整現(xiàn)有人口政策和生育政策已迫在眉睫,建立全球范圍內(nèi)的人才使用政策也應(yīng)提上議事日程。適齡人口的替代方案,更需要現(xiàn)在即未雨綢繆,通過(guò)發(fā)展科技替代,是個(gè)不錯(cuò)的方向。新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式更要權(quán)衡資源與環(huán)境,站在全球化的視野,突破現(xiàn)有地理邊界的思考,也應(yīng)給予鼓勵(lì)和引導(dǎo)。 一句話,“老齡化”問(wèn)題,應(yīng)該被納入國(guó)家的下個(gè)十年整體發(fā)展規(guī)劃范疇,要跳出單純的養(yǎng)老問(wèn)題,從發(fā)展角度思考問(wèn)題,以發(fā)展來(lái)解決問(wèn)題。
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