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3月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，提出了規(guī)范發(fā)展民間融資等12項主要任務(wù)，要求通過體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系。積極展開這一地方金融創(chuàng)新方面的探索，不僅有利于溫州經(jīng)濟健康發(fā)展，對于全國的金融改革和經(jīng)濟發(fā)展也具有重要意義。
長期以來，我國的間接融資體系以國有商業(yè)銀行為主導，國有經(jīng)濟及大中型企業(yè)的資金需求得以保障，而大量小微企業(yè)的資金需求則難以滿足，民間金融因而成為小微企業(yè)及個人融資的重要渠道。但是，規(guī)模巨大的民間融資如同地下暗流，既不為金融監(jiān)管體系所控制，也不為宏觀調(diào)控政策所涵蓋，這些年引發(fā)了不少矛盾和問題。從其資金流向看，目前直接進入實業(yè)的數(shù)量呈下降趨勢，相當大的一部分為高利轉(zhuǎn)貸所用，導致民間借貸體系的風險不斷積聚。在民間金融活躍的溫州進行金融綜合改革試驗，就是要從破解民間資金“投資難”和中小企業(yè)“融資難”這兩難并存的困境出發(fā)，通過地方金融創(chuàng)新發(fā)展，推動民間融資陽光化、規(guī)范化，使民間資本有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本，成為推動經(jīng)濟增長的持續(xù)動力。
加強民間融資管理，一方面要做好“堵”的工作，針對目前民間融資類型多樣、情況復雜的現(xiàn)狀，要明確法律界限，制定管理辦法，嚴厲打擊高利貸活動和非法集資、地下錢莊、非法證券等非法金融活動，加強對擔保公司、典當行等機構(gòu)和銀行表外業(yè)務(wù)的監(jiān)測，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空；另一方面要做好“疏”的工作，就是要鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革，引導民間資金依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)及相關(guān)投資管理機構(gòu)，通過建立多層次金融服務(wù)體系，盡力滿足小微企業(yè)的正常融資需求。總之，要堅持疏堵結(jié)合，趨利避害，通過改革創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展，最終讓民間融資走上陽光大道。
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