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據(jù)《中國新聞網(wǎng)》報道，日前中國財政部發(fā)布了《關(guān)于加強和規(guī)范社會保障基金財政專戶管理有關(guān)問題的通知》，通知指出，社會保險基金是國家通過立法強制征收的專項計息基金，其保值增值關(guān)系到社會保險制度的正常運行。同時，地方財政部門不得動用基金結(jié)余進行任何其他形式的直接或間接投資。
盡管財政部出臺的這項公共政策，規(guī)定得很全面，措施也給力，但由于社保基金滾存結(jié)余大，積累與支付步調(diào)不一致，容易被挪用甚至胡亂投資。勞動和社會保障部、審計署專項清查結(jié)果顯示，1992年至2004年，僅養(yǎng)老保險金就有約100億元被擠占挪用；2006年曝出的上海社保案中，被挪用、侵占的涉案金額達百億人民幣；同時，社保基金在投資領(lǐng)域也屢屢傳出雜音。
縱觀國外社保基金，無論在管理方面，還是在投資上，大都把公開透明放在首要位置。日本專門成立了社會保障咨詢委員會，成員由普通老百姓代表、法律專家和社保業(yè)內(nèi)人士等各界人士組成。委員會定期開會，討論百姓關(guān)心的社會保障大事，并把公眾關(guān)心的問題和意愿反映給社保基金管理方，從而實實在在地賦予參保人知情權(quán)和參與權(quán)；在社保基金投資管理方面，美國社保基金投資信息公開也做得十分到位。他們非常重視“事前監(jiān)管”，并窮盡一切手段加大對社保基金投資的公開化和透明化，以杜絕資金被挪用。
我國也意識到這個問題的重要性，2011年7月1日實施的《社會保險法》第七十一條明確規(guī)定，全國社會保障基金應(yīng)當(dāng)定期向社會公布收支、管理和投資運營情況。然而，筆者以為，盡管社會基金投資信息公開的公共政策制定好了，但是法律本身卻存在著致命性缺陷，比如“定期”到底是什么時候，公布到什么程度仍不明確。因此筆者覺得，國家層面有必要將“定期”進一步明確化，并制定相應(yīng)罰則。
總之，社保基金的最終目標(biāo)是為公眾謀福利，造福于百姓，倘若社保基金在管理和投資去向上不能做到公正、公開和透明，那么就違背了“社保基金是養(yǎng)命錢和救命錢”的宗旨。因此，國家對社保基金的流向，甚至包括管理和投資的合法性與合理性，類似這些信息都應(yīng)盡可能做到公開透明，惟有做到這些，才能有效防止社保基金“跑偏”。
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