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歐盟委員會最近提出了《2030年生物經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》和行動計劃，以推動歐盟經(jīng)濟實現(xiàn)“智能、可持續(xù)性和包容性”增長。歐盟表示，這是應(yīng)對能源、環(huán)境和社會挑戰(zhàn)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一幅藍圖。
一項新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，往往可改變世界經(jīng)濟競爭格局。從歷史上看，英國因抓住了第一次工業(yè)革命的機遇，率先實現(xiàn)了工業(yè)化；美國因為把握了信息技術(shù)發(fā)展的機遇，鞏固了其經(jīng)濟大國的地位。生物技術(shù)是繼信息技術(shù)之后最活躍的生產(chǎn)力要素，伴隨它的飛速發(fā)展，生物經(jīng)濟已經(jīng)成為未來經(jīng)濟發(fā)展的基本方向。目前，歐盟生物經(jīng)濟的年產(chǎn)值已經(jīng)接近兩萬億歐元，提供的就業(yè)崗位有2200萬個，約占歐盟就業(yè)總量的9%。歐盟希望憑借其現(xiàn)有的生物技術(shù)基礎(chǔ)優(yōu)勢，在下一個產(chǎn)業(yè)革命浪潮到來之前占得先機。
通過概念引領(lǐng)生物經(jīng)濟發(fā)展，是歐盟此次力促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個總體特征。比如，以低碳經(jīng)濟帶動一系列新規(guī)則的生成。《2030年生物經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》提出的目標是實現(xiàn)更為創(chuàng)新和低碳的經(jīng)濟發(fā)展模式，減少對化石能源的依賴。為此，歐盟推出了“2050能源路線圖”，提出到2050年歐盟可再生能源占全部能源需求的比例從目前的10%增加到55%以上，實現(xiàn)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品安全平衡發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)可再生生物資源的可持續(xù)發(fā)展，確保生物多樣化以保護環(huán)境。為實現(xiàn)這一目標，歐盟要求在生物經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域的研究、創(chuàng)新和技能培訓(xùn)上投入充足資金，并將建立生物經(jīng)濟管理委員會、生物經(jīng)濟觀察平臺等，以提高歐洲在生物經(jīng)濟領(lǐng)域的整體競爭力。
不過，歐盟在推進生物經(jīng)濟發(fā)展的進程中，也面臨一些挑戰(zhàn)。首當(dāng)其沖的應(yīng)屬安全問題，其中包括食品安全、藥品安全，特別是轉(zhuǎn)基因生物安全問題等。事實上，歐盟的生物經(jīng)濟戰(zhàn)略也關(guān)注到了這一問題，并提出要加快、加強有關(guān)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際標準和企業(yè)行為準則建設(shè)，以保障生物經(jīng)濟健康發(fā)展。
值得指出的是，歐盟在生物經(jīng)濟領(lǐng)域的優(yōu)勢并不十分突出。盡管歐洲和美國在生物技術(shù)領(lǐng)域都領(lǐng)先于世界，但歐洲在技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化方面遠遠落后于美國。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年，全球共有4700多家生物技術(shù)企業(yè)，其中歐洲有1800多家，美國有1700多家。歐洲的生物技術(shù)公司多是單純搞研發(fā)的科技型中小企業(yè)，而且，歐洲的生物技術(shù)資本市場的結(jié)構(gòu)也不如美國成熟，企業(yè)僅靠風(fēng)險投資家的資助得以生存。在成果轉(zhuǎn)化階段，歐洲也缺少激勵政策。特別是近幾年來，受歐洲債務(wù)危機和世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的影響，歐洲對生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的金融支持也在一定程度上受到了制約。
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