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2012-03-22 作者:鮑曉倩 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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近年來(lái),我國(guó)重金屬污染事件頻發(fā)。重金屬污染嚴(yán)重影響人們的生命安全和健康,已經(jīng)成為當(dāng)下突出的環(huán)境問(wèn)題,必須優(yōu)先加以解決—— 3月20日,環(huán)保部、發(fā)改委、工信部等9部門(mén)聯(lián)合部署2012年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。今年的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將解決重金屬污染問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢表示,要以最嚴(yán)厲的措施整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。 去年的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)把鉛蓄電池行業(yè)整治作為首要任務(wù),劍指血鉛重金屬污染。今年的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)緣何再次鎖定重金屬污染? 近年來(lái),我國(guó)重金屬污染事件頻發(fā)。重金屬污染嚴(yán)重影響人們的生命安全和健康,已經(jīng)成為當(dāng)下突出的環(huán)境問(wèn)題,必須優(yōu)先加以解決。我國(guó)的重金屬污染與重金屬產(chǎn)業(yè)的無(wú)序發(fā)展密切相關(guān)。廣西龍江鎘污染、云南南盤(pán)江鉻渣污染等事件暴露出來(lái)的問(wèn)題,本質(zhì)上是相同的:在資源相對(duì)富集、經(jīng)濟(jì)又相對(duì)落后的中西部地區(qū),礦產(chǎn)資源的粗放開(kāi)發(fā)、重金屬加工業(yè)無(wú)序發(fā)展的現(xiàn)象廣泛存在;一些地方在“GDP至上”的政績(jī)沖動(dòng)下,環(huán)保監(jiān)管?chē)?yán)重缺位。 當(dāng)前,加強(qiáng)重金屬污染防治,全面整治重金屬礦采選、冶煉等重金屬排放企業(yè)污染,堅(jiān)決遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢(shì)頭尤為必要。未來(lái)5年,中央財(cái)政將以百億元為單位,逐步增加對(duì)重金屬污染防治的投資。 一方面,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管是當(dāng)務(wù)之急。國(guó)務(wù)院2011年已正式批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》,提出了控制目標(biāo),明確了重點(diǎn)防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),明確了“源頭預(yù)防、過(guò)程阻斷、清潔生產(chǎn)、末端治理”的全過(guò)程綜合防控理念,有關(guān)部門(mén)必須按照有關(guān)要求強(qiáng)化落實(shí)和監(jiān)管。2012年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)列出時(shí)間表,要求各地在2012年6月30日前,公布轄區(qū)內(nèi)所有重有色金屬礦采選、冶煉,以及皮革鞣制、電鍍企業(yè)的名單和整治進(jìn)展情況,更新鉛蓄電池企業(yè)整治信息,接受社會(huì)監(jiān)督。 另一方面,加快重金屬產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和布局調(diào)整,乃治本之道。從產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整來(lái)看,我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡,重金屬產(chǎn)業(yè)大多依托中西部地區(qū)礦產(chǎn)資源沿江布局。《規(guī)劃》要求,在重點(diǎn)區(qū)域原則上不再建立增加重金屬排放的項(xiàng)目。2011年,26個(gè)省(區(qū)、市)環(huán)保部門(mén)上收了鉛蓄電池建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)限,河南、貴州等省還明確要求,所有涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目由省級(jí)環(huán)保部門(mén)審批。這些措施,對(duì)重金屬產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整起到了積極引導(dǎo)作用。 從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)來(lái)看,經(jīng)驗(yàn)表明,形成環(huán)境倒逼機(jī)制,可以有效推動(dòng)重金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。去年我國(guó)采取了最嚴(yán)厲的措施,共排查鉛蓄電池企業(yè)1962家,按照環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“六個(gè)一律”的整治要求,全國(guó)81%的鉛蓄電池企業(yè)被取締關(guān)停。通過(guò)集中整治,一部分骨干企業(yè)加大了環(huán)保投入,提升了污染防治水平,提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;目前正常生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量雖然只占到原來(lái)的16%,但產(chǎn)能超過(guò)2010年所有企業(yè)總產(chǎn)量,達(dá)到1.9億千瓦時(shí)。 應(yīng)當(dāng)說(shuō),環(huán)境綜合整治促進(jìn)了鉛蓄電池行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,有效遏制了鉛蓄電池企業(yè)引發(fā)血鉛事件的高發(fā)態(tài)勢(shì),推動(dòng)了行業(yè)優(yōu)化升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展,取得了突破性進(jìn)展,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得重金屬污染治理工作借鑒。
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