中國加入國際貿(mào)易組織（WTO）以來，中美貿(mào)易發(fā)展迅猛，中美貿(mào)易額持續(xù)增加，雙邊貿(mào)易額從2001年的805億美元增長到2011年的4467億美元，目前中美兩國互為第二大貿(mào)易伙伴。與此同時，中美貿(mào)易失衡不斷加劇、中美貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，美國把中美貿(mào)易失衡的成因簡單地歸結到人民幣匯率上，指責中國操控人民幣匯率，認為人民幣匯率低估造成了美國國際收支逆差和失業(yè)，從而引起貿(mào)易摩擦，并于2011年10月11日的美國參議院會議通過了關于匯率操縱國的制裁法案，去年11月3日-4日召開的G20國家首腦會議也針對人民幣升值問題達成共識。近日，讀了馬文秀教授的新作《日美貿(mào)易摩擦與日本產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整》（人民出版社2010年版）一書，頗有“文章合為時而著”之感，對研究中美貿(mào)易失衡和中美貿(mào)易摩擦問題，有重要參考價值。
匯率變動解決不了貿(mào)易失衡問題，這一點早在20世紀70年代-90年代的日美貿(mào)易中得到證實。正如《日美貿(mào)易摩擦與日本產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整》一書分析指出，20世紀70年代、80年代日元大幅度升值未能解決日美貿(mào)易失衡問題，日元升值的同時，日美貿(mào)易順差不斷增加，日美貿(mào)易摩擦日益激化。日元匯率從1970年1美元兌換360日元，上升到1990年1美元兌換144.88日元，上升了2.49倍；同期，日本對美國的出口額從59.39億美元增加到903.22億美元，增長了14.21倍；日本從美國的進口額從55.59億美元上升到523.68億美元，增長了8.42倍。最終結果是日本對美國的貿(mào)易順差從1970年的3.8億美元，增加到1990年的379.54億美元，增長了98.88倍。與此同時，日美貿(mào)易摩擦也不斷激化，摩擦的范圍逐漸擴大，從原材料型產(chǎn)業(yè)→加工組裝產(chǎn)業(yè)→高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，摩擦的焦點趨向高附加價值化和高技術化。
同樣，中美貿(mào)易實踐也證明人民幣升值解決不了中美貿(mào)易失衡和中美貿(mào)易摩擦問題。例如，在2005-2008年間人民幣對美元升值了20%，但中美貿(mào)易失衡卻持續(xù)擴大，中美貿(mào)易順差從1241.7億美元增加到1709億美元，中美貿(mào)易摩擦也在不斷激化。
如果貿(mào)易失衡的癥結真是在匯率上，那么伴隨著日元升值和人民幣升值，日美貿(mào)易順差、中美貿(mào)易順差應該減少或消失，貿(mào)易摩擦也應該得以緩解。但從日美貿(mào)易和中美貿(mào)易的實踐來看，日元與人民幣兌美元的升值所伴隨的不是對美國貿(mào)易順差的減少，而是對美國貿(mào)易順差的不斷增加。由此可知，日美間和中美間的貿(mào)易失衡，其癥結不在匯率，必定有匯率之外的其他因素在驅(qū)動貿(mào)易失衡。
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美國的產(chǎn)業(yè)結構是其貿(mào)易失衡的決定因素 |
《日美貿(mào)易摩擦與日本產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整》一書認為，美國的產(chǎn)業(yè)結構決定其對外貿(mào)易必然是逆差。目前美國處于以服務業(yè)為主的后工業(yè)化時期，產(chǎn)業(yè)重心在高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)。1987年美國服務業(yè)占其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比例就超過75%，2001年以來美國服務業(yè)占其GDP比例都在80%以上，而服務業(yè)并不提供實物產(chǎn)品，且服務業(yè)產(chǎn)品多為非貿(mào)易品。同時美國能夠提供實物產(chǎn)品的制造業(yè)卻處于收縮狀態(tài)，占GDP的比重從1987年的17.4%下降到2009年的11.0%；金融危機后美國開始向?qū)嶓w經(jīng)濟回歸，重溫制造業(yè)，2010年美國制造業(yè)占GDP的比重有所回升，但也只有11.7%。如果以商品零售額代表美國商品市場的需求規(guī)模，1992-2007年美國不包括飲食服務的商品零售額占GDP的比例都在28%以上，1992-2007年平均值為29.45%；2008年以來，受金融危機的影響該比例有所下降，但也都在26%以上，2011年為27.81%。可見，美國商品市場存在較大的供求缺口，需要大量進口國民生活所必需的紡織鞋帽制品、家具玩具以及機電產(chǎn)品。因此，美國的產(chǎn)業(yè)結構特征決定了其國內(nèi)制造業(yè)規(guī)模滿足不了國內(nèi)巨大的商品市場需求，美國必然存在貿(mào)易逆差。
美高技術產(chǎn)品出口限制是中美貿(mào)易失衡根源
按照一般貿(mào)易理論，既然美國的產(chǎn)業(yè)結構特征決定了其低附加值產(chǎn)品上必然存在貿(mào)易逆差,
而高技術產(chǎn)品作為美國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其出口上具有很強的競爭優(yōu)勢，那么美國在高技術產(chǎn)品貿(mào)易上應該是順差，同時美國也應該向中國出口高技術產(chǎn)品以保持其對中國的貿(mào)易平衡。然而，美國卻對高新技術產(chǎn)品出口實施限制，致使從2002年開始，美國全部10大類高技術產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)逆差并逐年擴大；尤其是美國對中國高新技術產(chǎn)品出口限制的不斷加強，導致在美國高技術產(chǎn)品貿(mào)易逆差中來自中國的份額越來越大。據(jù)美國商務部統(tǒng)計，美國全部10大類高技術產(chǎn)品貿(mào)易逆差2002年為165.84億美元，2011年增加到992.87億美元，其中有941.87億美元的逆差來自對中國。近年來，中國的高技術進口總量快速增長，但從美國進口的高技術產(chǎn)品份額卻不斷下降，據(jù)中國海關統(tǒng)計，該份額從
2001年的18.3%下降到2010年的7.1%，這導致美國對華出口額減少近500億美元。試想，如果美國對中國高新技術產(chǎn)品出口不實行限制，2011年美國對中國高技術產(chǎn)品貿(mào)易就不會是941.87億美元的逆差，而可能是941.87億美元或更多的順差，那么美國對中國的貿(mào)易逆差就會減少1883.74億美元或更多。由此可見，美國對中國高技術產(chǎn)品出口限制是中美貿(mào)易失衡的根源所在，也是解決中美貿(mào)易失衡的關鍵所在。
事實上，多年來中國一直希望增加來自美國的高技術產(chǎn)品進口，而且中國正在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、貿(mào)易結構，追求貿(mào)易的平衡，擴大進口是中國的長期戰(zhàn)略。就目前而言中國需要引進大量的民用先進技術和設備，急需引進清潔能源、節(jié)約能源、替代能源和環(huán)境保護等高新技術，美國在這些方面有很強的國際競爭優(yōu)勢，因此美國應該對中國增加這些產(chǎn)品技術出口。只要美國更加開放對中國的出口市場，清除對中國出口貿(mào)易的所有歧視性條款，特別是解除對中國民用高新技術出口等方面的限制，美國企業(yè)就有能力在中國這個大市場上多占一些份額，美國對中國的貿(mào)易逆差就會大大減少甚至消失，中美貿(mào)易摩擦也會隨之緩解。