緬甸經(jīng)濟(jì)改革駛?cè)肟燔嚨?
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2012-03-21 作者:李國章 來源:經(jīng)濟(jì)日報
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在不少人的印象中緬甸是個小國,這個看法未免有失偏頗。憑借67.65萬平方公里的國土面積,緬甸在東盟10國中僅次于印尼位居第二,人口近6000萬。緬甸曾經(jīng)在1987年被聯(lián)合國列為世界上最不發(fā)達(dá)的國家之一,但25年后的今天,緬甸正在建立市場經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)妥推行經(jīng)濟(jì)改革的軌道上快速前進(jìn)。 近20年來,緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度驚人。1992年至1995年,GDP年均增長率達(dá)7.5%;1996年至2001年,GDP年均增長率達(dá)8.5%;2001年至2006年,GDP年均增長率達(dá)到12%以上;在2009年至2010年,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長10.4%;2010至2011財年,外貿(mào)總額達(dá)152.78億美元,比上一財年增長29.8%。 與此同時,緬甸在投資、外貿(mào)、旅游及減少失業(yè)率等方面也取得了驕人的成就。截至2010年7月,31個國家和地區(qū)在緬甸的投資涉及12個領(lǐng)域共440個項(xiàng)目,投資總額達(dá)318.95億美元;仰光國際機(jī)場2011年進(jìn)出港國內(nèi)外旅客超過240萬人次,同比增長70多萬;截至2011年底,緬甸國內(nèi)失業(yè)率已下降到1.7%。 緬甸經(jīng)濟(jì)之所以迎來大好局面,歸根結(jié)底還是市場經(jīng)濟(jì)改革取得了較大成效。為了推動國民經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展,緬甸政府在農(nóng)業(yè)、基建、出口、投資等8個方面進(jìn)行改革試點(diǎn)并取得實(shí)效。正如緬甸總統(tǒng)吳登盛所說,緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)已從“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),全面發(fā)展其他領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑M(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)、建立現(xiàn)代化工業(yè)國家、全面發(fā)展其他領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)”。在此發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上,緬甸政府制定了新的5年發(fā)展規(guī)劃,計劃從2011至2012財年開始,爭取在“五五”期間將年均經(jīng)濟(jì)增長率提升至10.5%。 為了保證市場經(jīng)濟(jì)改革順利實(shí)施,緬甸政府同時出臺了多項(xiàng)措施。首先是農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是緬甸國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),2010至2011財年,緬甸農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中的占比高達(dá)40.2%。有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新政策包括:只要對環(huán)境和當(dāng)?shù)厝罕姴辉斐蓳p害,就允許外國私營業(yè)主投資開發(fā)緬甸農(nóng)業(yè);免除對大米、豆類、玉米、橡膠等7類商品的出口貿(mào)易稅;中央與地方政府合力,爭取在4年內(nèi)將貧困人口比例減少至16%。 其次是促進(jìn)投資。緬甸允許目前存在的外國隱性投資(即用緬甸人名義的外國投資)合法化;進(jìn)一步放寬對國內(nèi)外投資的限制,比如將給私企注冊提供更多便利,開放70%的服務(wù)行業(yè);允許外國人租用國有及私有土地;向外國投資者提供長達(dá)8年的免稅優(yōu)惠等。政府還就開展外匯和股票交易等進(jìn)行了可行性調(diào)研,從今年開始放寬外幣兌換管制,以確保銀行可持有更多的外幣現(xiàn)金。 按照東盟的時間表,緬甸將于2015年正式加入東盟自貿(mào)區(qū)。為此,緬甸計劃從本財年起,爭取在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值年均增長8%、國營企業(yè)逐步私有化的目標(biāo)。 緬甸的國內(nèi)改革及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,已經(jīng)引起國際社會的普遍關(guān)注。專家們預(yù)計,緬甸在2011至2012財年的經(jīng)濟(jì)增長率將為5.5%,預(yù)計2012至2013財年可達(dá)到6%。當(dāng)然,緬甸經(jīng)濟(jì)形勢能否持續(xù)向好,還要取決于其市場經(jīng)濟(jì)改革能否繼續(xù)順利進(jìn)行,以及能否營造一個良好的外部環(huán)境。
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