筆者注意到，政府工作報(bào)告把“抓改革”列入了“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”18字要求之中。溫總理在解釋“抓改革”時(shí)說(shuō)，就是要以更大的決心和氣力推進(jìn)改革開放，著力解決影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。而收入分配制度改革就是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須盡快取得新突破。
近幾年，對(duì)收入分配制度改革的社會(huì)呼聲最高，百姓訴求最為強(qiáng)烈。收入差距逐步拉大，貧富懸殊日益加劇，正在引發(fā)各種社會(huì)矛盾，對(duì)經(jīng)濟(jì)效率構(gòu)成負(fù)面影響，挫傷勞動(dòng)力的積極性。因此，收入分配制度到了非改不可的時(shí)候，等不得，拖不得。
政府工作報(bào)告要求“抓緊制定收入分配體制改革總體方案”，凸顯中央對(duì)收入分配制度改革之急迫。這一兩年，不斷有媒體透露，收入分配體制改革總體方案正在緊鑼密鼓擬定之中，社會(huì)民眾都在翹首以待，但始終不見“廬山真面目”。一定要落實(shí)政府工作報(bào)告“抓緊”二字要求，制定出時(shí)間表，盡快推出收入分配體制改革總體方案，使其成為我國(guó)收入分配制度改革的綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)全國(guó)收入分配制度改革工作。
當(dāng)前，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)必須取得突破。
“努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，今年一定要見到成效。要從兩頭提高居民分配比重，即初次分配時(shí)，國(guó)家稅費(fèi)給百姓直接讓利，再分配時(shí)國(guó)家財(cái)政主要面向民生。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，就要求適度降低資本、管理在初次分配中比重過(guò)高的問(wèn)題。手段是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成勞動(dòng)力價(jià)格并輔之以必要的稅收、行政手段調(diào)節(jié)。
“創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制”，當(dāng)務(wù)之急是提高國(guó)企利潤(rùn)讓全民共享的機(jī)制體制。增加國(guó)企上繳紅利比例，使得國(guó)企紅利充實(shí)到社會(huì)保障資金缺口之中。可以通過(guò)出讓一部分國(guó)企股份籌集社保資金、補(bǔ)充社保資金不足等。
“嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理”要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。目前存在的問(wèn)題是，國(guó)企特別是金融機(jī)構(gòu)高管離譜高薪引起社會(huì)強(qiáng)烈反應(yīng)，有關(guān)部門雖出臺(tái)了辦法進(jìn)行約束，但越約束，高管高薪越高。對(duì)此，首先要盡快解決管理缺位問(wèn)題。必須理順國(guó)企特別是金融企業(yè)高管的薪酬管理部門。國(guó)企、央企非常明確，隸屬于國(guó)資委管理，而金融企業(yè)至今沒(méi)有明確，形成監(jiān)管部門相互推諉的現(xiàn)象。其次，盡快解決國(guó)企、金融企業(yè)內(nèi)部自定薪酬問(wèn)題。再次，嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)督國(guó)企高管職務(wù)消費(fèi)行為。