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2012-03-13 作者:蔡成平(日本亞太政經(jīng)調(diào)研中心理事長) 來源:中國證券報
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轉(zhuǎn)眼間,日本“3·11大地震”迎來了一周年,一切都如往昔,但一切也都在悄悄地改變。日本能否實現(xiàn)災(zāi)后重建,是目前該國國內(nèi)一直關(guān)心的焦點話題,國際社會也正拭目以待。對此問題的觀點,大致分成兩個陣營。一種觀點認(rèn)為,如今的日本社會像步入高齡化的老人,要想回到曾經(jīng)的活力已經(jīng)不可能;另一種觀點則認(rèn)為,日本曾經(jīng)歷過明治維新和戰(zhàn)后復(fù)興兩次崛起,日本民族已練就了“置之死地而后生”的基因,長期來看,當(dāng)下的日本也正處于“大轉(zhuǎn)換期”,因此日本一定會迎來新生。
但對當(dāng)下的日本而言,“復(fù)原”容易,“復(fù)興”難。
日本法政大學(xué)教授小峰隆夫近日在《經(jīng)濟學(xué)人》雜志刊文《2012年日本經(jīng)濟展望》稱,日本大地震對經(jīng)濟產(chǎn)生的嚴(yán)重沖擊可分為三大階段:在第一階段,經(jīng)濟活動大幅下滑。災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和消費活動下滑,零部件供應(yīng)斷裂,全國生產(chǎn)活動受阻;步入第二階段后,經(jīng)濟增長率將反彈回升,一度下滑的經(jīng)濟活動將步入正軌,恢復(fù)庫存的投資將日趨活躍;到第三階段,一系列經(jīng)濟刺激告一段落,經(jīng)濟重返基本發(fā)展路徑。
日本經(jīng)濟復(fù)蘇的一大動力來自政府重建支出。據(jù)悉,日本政府計劃在震后兩年內(nèi)向東北災(zāi)區(qū)投入20.9萬億日元,用于解決災(zāi)民住房、重建港口、重整道路設(shè)施等。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)預(yù)測,日本經(jīng)濟今年有望增長2%。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究所也預(yù)測稱,日本經(jīng)濟今年如果不受外部沖擊,按照這一屆政府提出的大規(guī)模復(fù)興預(yù)算,有望實現(xiàn)2%左右的增長,尤其是今年上半年會呈現(xiàn)比較堅實的增長。
日本內(nèi)閣也在其決議報告《2012年經(jīng)濟展望和經(jīng)濟財政運營基本態(tài)度》中指出:“在全面的重建措施集中推動下,2012年度日本經(jīng)濟有望切實發(fā)現(xiàn)需求,創(chuàng)造就業(yè),內(nèi)需將主導(dǎo)增長。”報告預(yù)計2012年經(jīng)濟增速將回升至2.2%。
可以說,災(zāi)后重建導(dǎo)致的公共投資增加是日本經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素。時下,日本各方紛紛主張,“災(zāi)后重建不僅要‘復(fù)原’,而且要‘復(fù)興’!”但如此高調(diào)的表態(tài),充其量只是一種鼓舞人心的表演,因為歸根到底“巧婦難為無米之炊”。
實際上,日本災(zāi)后重建工作進(jìn)展緩慢。《讀賣新聞》上月末所做的民調(diào)顯示,72%的人認(rèn)為,災(zāi)區(qū)重建沒有取得進(jìn)展。前防衛(wèi)大臣小池百合子也把阪神地震和“3·11”地震的重建速度做了對比,并將后者比做“慢如蝸牛”:大地震造成的廢墟只清理了約5%,在災(zāi)區(qū)廢墟站里,殘余建筑材料、家用電器和家具仍堆積如山。
小池百合子如此痛批,自然與其作為在野黨的身份不無關(guān)系。但客觀地講,此一時彼一時,眼下日本重建緩慢原因很多,但最重要的是缺錢。據(jù)估算,日本災(zāi)后重建約需100萬億日元,約占一年GDP的20%。而前不久剛公布的預(yù)算中,約49%的預(yù)算資金需靠發(fā)行債務(wù)來籌集。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織預(yù)計,2013年日本債務(wù)占GDP的比例,將從去年的200%升至227%,這等于是將臨近債務(wù)崩潰深淵的日本又向前推了一步。
野村證券首席經(jīng)濟學(xué)家木內(nèi)登英認(rèn)為,災(zāi)后重建所帶來的經(jīng)濟效果將會在今年第二季度到達(dá)頂峰,一旦重建需求減退后,日本經(jīng)濟可能會較大地震發(fā)生前表現(xiàn)得更差。福島核電事故后,許多核電站停運造成電力供應(yīng)緊張。核電走向至今仍不明朗,而日本企業(yè)的電力成本已經(jīng)比美國高40%,比韓國高1.5倍,一旦政府決定上調(diào)電價,勢必將加速企業(yè)外遷海外,加劇日本國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空心化。日本貿(mào)易振興機構(gòu)3月2日公布的對9357家日企的調(diào)查顯示,73.2%的日企想走出去,創(chuàng)歷史新高。
可以說,日本若不從根本上轉(zhuǎn)換國策,所謂的“復(fù)興”就是“不可能完成的任務(wù)”。長期來看,已處于“成熟期”的日本經(jīng)濟增長的動力疲弱。與此同時,在少子化與老齡化雙重困境下,日本經(jīng)濟的死結(jié)更是難解。
筆者認(rèn)為,可供日本選擇的道路恐怕只有兩條:要么開放移民政策,接受海外優(yōu)質(zhì)勞動力的進(jìn)入,以實現(xiàn)真正意義上的“復(fù)興”;要么爭取技術(shù)突破,依靠技術(shù)進(jìn)步逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟頹勢。前者需要“觀念革命”,后者需要“技術(shù)革命”,而但凡“革命”,都絕非一日可成。
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