房產(chǎn)稅擴(kuò)大儼然成為兩會(huì)上最炙手可熱的“焦點(diǎn)”話題之一。重慶市長(zhǎng)黃奇帆建議全國(guó)推廣房產(chǎn)稅，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人接連兩天表示要逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康更是直接建議，各方少爭(zhēng)論，爭(zhēng)取在不爭(zhēng)論的前提下，大刀闊斧地先去試點(diǎn)，不斷推進(jìn)，先建立起制度框架。
聲高未必有理。筆者認(rèn)為，房產(chǎn)稅擴(kuò)大還真沒(méi)那么“理直氣壯”。
第一，法理不通，房產(chǎn)稅征收壓根“底氣不足”。根據(jù)《物權(quán)法》，我國(guó)的住宅為建設(shè)用地有償租用，也就是說(shuō)購(gòu)房者購(gòu)置的房產(chǎn)，實(shí)質(zhì)上并不擁有其產(chǎn)權(quán)，只擁有房子本身這個(gè)建筑物70年的使用權(quán)，而購(gòu)房者單單為這個(gè)70年的“使用權(quán)”，就已經(jīng)在購(gòu)房之初已一次性支付，包括巨額土地出讓金在內(nèi)的數(shù)十項(xiàng)費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上再征收房產(chǎn)稅，顯然于理不通。用全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生的話說(shuō)就是，現(xiàn)狀下征收房產(chǎn)稅，如不考慮解決一次性收取了70年土地出讓金問(wèn)題，就等于“重復(fù)征收”。法理尚且不通，就開(kāi)征并欲在全國(guó)推廣這項(xiàng)涉及萬(wàn)千家庭的房產(chǎn)稅，底氣何來(lái)？
第二，動(dòng)機(jī)“不純”，抑制高房?jī)r(jià)乃“虛晃一槍”。即便法理不通，但仍有很多人對(duì)房產(chǎn)稅的擴(kuò)大“翹首以待”，很大程度上是緣于對(duì)“房產(chǎn)稅”在抑制房?jī)r(jià)方面寄予厚望。預(yù)測(cè)效果須知初衷，明眼人懂得房產(chǎn)稅擴(kuò)大的主要目的是為了增加地方政府的稅收，也就是為了“籌錢”，而非控房?jī)r(jià)。幻想房產(chǎn)稅能有效抑制房?jī)r(jià)，希望越大失望越大。當(dāng)然，短期看，房產(chǎn)稅能影響持有者的心理預(yù)期，一定程度影響房?jī)r(jià)下行，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，和燃油稅等等稅種一樣，只要是稅，就是一種負(fù)擔(dān)，一種可以轉(zhuǎn)嫁的負(fù)擔(dān)，很可能轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者甚至租房者身上，羊毛出在羊身上，二手房的交易稅從來(lái)都是購(gòu)房者承擔(dān)。
第三，操作難度大，房產(chǎn)稅擴(kuò)容“步履維艱”。其實(shí)賈康也知道，房產(chǎn)稅擴(kuò)大操作起來(lái)難度頗大，小產(chǎn)權(quán)房將是擺在面前的第一難關(guān)。此次為了征房產(chǎn)稅，決定向拖了多年的“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題開(kāi)刀，但不會(huì)那么輕而易舉。冰凍三尺非一日之寒，小產(chǎn)權(quán)房規(guī)模龐大，涉及到許許多多中低收入群體家庭，如何動(dòng)刀可是道十足的“技術(shù)難題”。
房產(chǎn)稅涉及萬(wàn)千家庭且影響久遠(yuǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)，全國(guó)推廣實(shí)在應(yīng)該慎之又慎。要知道，靠增加稅收而非增加房源供給，很難從根本上抑制房?jī)r(jià)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講作用有限，甚至，很有可能增加購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)，助推房?jī)r(jià)。著手供需，改革土地制度，改進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，才是解決房地產(chǎn)問(wèn)題的根本手段。