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近年來，國家連續(xù)出臺了促進小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，密度之高，前所未有。這一系列政策舉措，極大地提振了小微企業(yè)發(fā)展信心。
但必須看到，當前小微企業(yè)總體生存狀況依然嚴峻。突出表現在：融資貸款難，資金周轉壓力大；經營成本高，利潤率低；外向度較高，受國際市場波動影響大；服務體系不健全，容易被忽視。為此建議：
一、切實把促進小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置。把小微企業(yè)發(fā)展納入國家和地方經濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略，制定科學規(guī)劃。要把中小企業(yè)工作的重心向小微企業(yè)傾斜，把促進小微企業(yè)健康發(fā)展擺上各級政府的重要議事日程，以扶持小微企業(yè)為重點全面促進中小企業(yè)轉型升級。要把促進小微企業(yè)健康發(fā)展、增加社會就業(yè)作為重要的考核指標，確保國家有關政策措施真正落到實處。
二、著力解決小微企業(yè)融資難問題。緩解小微企業(yè)融資難，需多管齊下，關鍵是加快金融體制改革創(chuàng)新，使其更靈活、更務實、更有效地服務小微企業(yè)。建議支持地方加快建設立足當地、服務小微企業(yè)的社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等中小型金融機構。逐步把民間借貸納入法制化軌道，更好地保護合法的債權債務關系，使民間借貸利率回落到合理區(qū)間。消除政策障礙，加快發(fā)展風險投資、企業(yè)債券等直接融資工具，拓寬小微企業(yè)融資渠道。完善銀行風險管控制度，確保小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，小微企業(yè)貸款增量不低于上年增量。完善小微企業(yè)信用擔保體系，對小微企業(yè)融資擔保執(zhí)行優(yōu)惠擔保費率。
三、切實減輕小微企業(yè)負擔。建議進一步研究出臺減免稅費的政策措施，對小微企業(yè)實行結構性減稅，建立起有利于小微企業(yè)發(fā)展的梯度稅收優(yōu)惠體系。梳理給予企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，國際金融危機時期實施的一系列支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施，能夠繼續(xù)實施的應當繼續(xù)實施。進一步加大各類不合理收費的清理力度，特別是要著力規(guī)范公路通行費、銀行收費。切實加強企業(yè)負擔監(jiān)測，不斷優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。
四、努力穩(wěn)定小微企業(yè)出口市場。穩(wěn)定外貿出口增長是穩(wěn)定小微企業(yè)生產經營的當務之急。改革人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率相對穩(wěn)定，提升小微企業(yè)出口商品的競爭力。建議進一步降低出口退稅地方負擔比例、調高各地出口退稅地方負擔基數。增加對小微企業(yè)各類國際業(yè)務的保險額度，加大對小微企業(yè)出口融資、貼息貸款等政策支持力度。
五、積極助推小微企業(yè)技改和創(chuàng)新。進一步優(yōu)化財政資金使用結構，調整工業(yè)轉型專項資金、科技專項經費等的支出比例，設立小微企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新專項基金。設立促進小微企業(yè)科技成果轉化基金，把科技成果向小微企業(yè)轉移轉化作為重要支持方向。研究制定鼓勵有條件的小微企業(yè)參與大中企業(yè)建立產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、參與產業(yè)共性關鍵技術研究、參與國家和地方科技項目以及標準制定的相關扶持政策。對小微企業(yè)招用高層次創(chuàng)新人才以及高校畢業(yè)生等給予培訓、社保補貼。
六、進一步健全小微企業(yè)社會化服務體系。按照市場化、專業(yè)化發(fā)展方向，鼓勵發(fā)展專門針對小微企業(yè)的各類中介服務機構，繼續(xù)完善財政補助機制和獎勵機制。
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