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2012-03-02 作者:吳睿鶇 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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據(jù)《濟(jì)南日報(bào)》報(bào)道,記者從2012年山東省衛(wèi)生工作電視電話會議上獲悉,今年,該省縣級及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)將全面實(shí)施“先診療后付費(fèi)”服務(wù)方式,并逐步向市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣…… 實(shí)際上,“先診療后付費(fèi)”不只是山東省一地醫(yī)療改革的新舉措,此前,河南、北京等地也都嘗試過。不過,筆者發(fā)現(xiàn),推行“先看病后付費(fèi)”服務(wù)模式的醫(yī)療機(jī)構(gòu),絕大多數(shù)是縣級以下的基層醫(yī)院,而鮮見有大中城市的醫(yī)院推行這項(xiàng)公共政策。目前山東實(shí)施的這項(xiàng)醫(yī)療新政,也是面向縣級及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 我們不妨把山東兗州市(縣級市)“先治病后交錢”模式,作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一個(gè)活標(biāo)本,做一番剖析。當(dāng)初力推這一醫(yī)院變革的兗州市中醫(yī)院院長孔慶民的底氣主要在于,當(dāng)?shù)亍靶罗r(nóng)合”、城鎮(zhèn)職工和居民“醫(yī)保”覆蓋率都在99%以上,假設(shè)所有患者都逃費(fèi),醫(yī)院通過“醫(yī)保”結(jié)算的費(fèi)用,也能保證醫(yī)藥成本。可以說高報(bào)銷率的醫(yī)保,保證了醫(yī)院從醫(yī)保部門結(jié)算的費(fèi)用,降低了醫(yī)院的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。正是因?yàn)椤跋仍\療后付費(fèi)”在山東基層醫(yī)院推行得很成功,所以,這種醫(yī)療服務(wù)模式,才推廣到山東全省。 倘若在縣級以上的市級、省級甚至北京等地大醫(yī)院推行“先治病后交錢”模式,恐怕就沒那么容易了。一方面醫(yī)保報(bào)銷比例低。比如一個(gè)患者,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院可報(bào)銷90%,在縣級醫(yī)院可報(bào)銷75%,市級醫(yī)院可報(bào)銷50%,在省級醫(yī)院或跨省醫(yī)療報(bào)銷比例更低。并且,扣除基數(shù)隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐級增大。除此之外,一部分無醫(yī)保、無新農(nóng)合就醫(yī)者,如外來打工者、城鄉(xiāng)困難戶等低收入自費(fèi)群體等,無能力歸還高額醫(yī)療費(fèi)用。也就是說,由于大城市醫(yī)院的欠款風(fēng)險(xiǎn)高,醫(yī)院的切身利益無法保障,這種醫(yī)療服務(wù)模式很難推行開來。 筆者以為,要想讓“先診療后付費(fèi)”這個(gè)人性化新政覆蓋全國所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu),由基層醫(yī)院向大中城市醫(yī)院進(jìn)發(fā)。一方面,醫(yī)院不妨學(xué)學(xué)金融系統(tǒng),為患者建立一套征信系統(tǒng),根據(jù)患者還款總額、時(shí)間、次數(shù)等的表現(xiàn),給予不同的信用等級。今后,患者不管去哪家醫(yī)院看病就醫(yī),都可以查到其信用情況。信用等級高的,可以繼續(xù)享受“先看病后付費(fèi)”;而對于在“信用黑名單”里的,則可以采取一定措施作為懲罰;另一方面,需要有政府兜底為依托。每年全國公立醫(yī)院欠費(fèi)達(dá)到100個(gè)億,而國家醫(yī)療補(bǔ)助卻仍有60個(gè)億結(jié)余,鑒于此,國家財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起救濟(jì)責(zé)任,不妨設(shè)立單獨(dú)的救助基金,以加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助力度,避免使醫(yī)院受到經(jīng)濟(jì)損失。
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