民營實體書店“越開越少”是全國性的輿論糾結(jié)，要求政府出臺政策予以扶持的吁請不絕于耳。前天，上海出臺綜合配套扶持實體書店發(fā)展的地方政府規(guī)范性文件。
該文件核心要旨是，今年起上海每年將劃撥1500萬財政資金，支持出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)，其中500萬元定向支持各類實體書店，尤其是已形成專業(yè)定位和品牌影響的民營實體書店，單個實體書店所獲政府資助有望突破50萬元。
消息一經(jīng)傳開，業(yè)內(nèi)人士和廣大讀者紛紛對政府的“開明舉動”表示贊許。同時人們還當(dāng)看到，上海的做法并非單一對實體書店輸血，而是同步出臺《上海市出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)引導(dǎo)目錄》和《上海市出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)扶持資金管理辦法》，力求綜合運用投資引導(dǎo)、考核獎勵等手段，鼓勵專業(yè)加特色，支持引導(dǎo)實體書店創(chuàng)新求變，在探索建立造血機制上多下工夫。
新聞出版總署印刷發(fā)行司司長王巖鑌對上海的做法予以肯定，認為這些政策舉措有很強的行政創(chuàng)新度和相當(dāng)?shù)恼吆鹆浚茸⒁饣貞?yīng)當(dāng)前熱點，又強化對整個業(yè)態(tài)的科學(xué)引導(dǎo)和重點布局，鼓勵各種資本和社會力量進入書業(yè)，著力營造書業(yè)良性發(fā)展的文化生態(tài)和閱讀環(huán)境。我們認為，這一評價是恰如其分的。
鑒于實體書店的整體衰落與網(wǎng)絡(luò)購書方式的興起直接相關(guān)，實體書店的競爭劣勢在于書價過高，而書價過高又首先在于經(jīng)營成本過高，我們建議政府在直接出資扶持之外趁熱打鐵，再做幾件當(dāng)可明顯收效的實事，構(gòu)建涵蓋面更為廣泛的長效扶持機制，既立足于實體書店擺脫當(dāng)下的經(jīng)營困境，更幫助實體書店做專、做精、做出特色來。
其一，全面調(diào)查本市實體書店的實際稅費負擔(dān)。如果已按一定比例予以優(yōu)惠，看看是否還有減免余地，對本市可以自定的部分不妨繼續(xù)予以減免，對本市不能做主的部分則積極向上反映訴求。從速做好這件事，除對實體書店是個支持外，也利于政府獲取輿論的理解與認可。
其二，實體書店經(jīng)營成本過高的首因，是房租過高。切實減輕實體書店房租壓力，政府可從兩個層面著手：各區(qū)目前均多少擁有一定數(shù)量的、其所在地塊因缺乏商業(yè)樓宇開發(fā)價值而閑置或半閑置的舊廠房和舊倉庫，可結(jié)合“網(wǎng)點建設(shè)引導(dǎo)目錄”布局要求，以“零租金”或低租金的形式用于創(chuàng)辦或保留一批實體書店；倘若現(xiàn)有實體書店的房東是市場主體，承租的實體書店又符合布點規(guī)劃，政府可酌情對實體書店作專項租金補貼。
其三，由政府出“底資”，動員社會各界廣泛參與，共同組建若干熱心扶持公益文化建設(shè)的專項獎勵基金，用于獎勵那些主動為實體書店降低租金的地產(chǎn)開發(fā)商和物業(yè)運營商。
若政府能在較短時期內(nèi)，把這幾件實事做起來并力求做出成果，毫無疑問，一個涵蓋面更廣泛的實體書店發(fā)展扶持機制，就能大體形成較完整的框架。然后根據(jù)實踐中遇到的新問題和新情況，進行階段性調(diào)整、充實與完善。如是，從內(nèi)容到形式，對實體書店的扶持當(dāng)能“漸入佳境”，最終進入良性循環(huán)。
上海是國內(nèi)最具“書香”的特大城市之一，以書“化”人一向是百年海派文化的重要一支。對實體書店的未來，人們沒有理由那么悲觀——前提是經(jīng)營者、政府和社會各界一起使勁。