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只有在航空等與國際接軌較深入的行業(yè)掌握碳排放話語權，才可能在貿易談判中獲取主動地位
針對歐盟今年推出的航空碳排放交易體系，中國、俄羅斯等29國近日發(fā)表聯(lián)合宣言，提出了反對歐盟單方面向他國航空公司征收“碳排放稅”的具體措施，包括：利用法律禁止本國航空公司參與碳排放交易體系；修改與歐盟國家的“開放天空”協(xié)議；暫停或改變有關擴大商業(yè)飛行權利的談判。
從理論上講，征收碳稅可以推動綠色經濟的發(fā)展，但該稅種在實施過程中難免被利用為一種綠色壁壘。歐盟單方面將進出該地區(qū)國際航班的溫室氣體排放納入當?shù)嘏欧沤灰左w系，就被指為以環(huán)保的名義排斥他國航空公司，進而成為了眾矢之的。當然，我們在呼吁打破貿易壁壘的同時，也應當以此為契機積極開展行業(yè)節(jié)能減排研究，以切實提高中國航空業(yè)在國際市場上的競爭能力。
事實上，深陷債務危機的歐盟此番拋出碳排放交易體系，很可能是為了應對經濟復蘇乏力而采取的應急措施，通過提高他國航空公司運營成本的方式保護本地區(qū)航空業(yè)競爭力。而且，如若掌握了航空業(yè)碳稅的話語權，那么歐盟也將能夠在電力、鋼鐵等其他重要領域輕松推廣碳排放交易體系，進而為奪得新經濟增長點先機爭取籌碼。然而，這一引發(fā)其他國家強烈輿論反彈的新立法，給歐盟帶來的絕非僅僅是利益。航空業(yè)是一個全球關聯(lián)度極高的行業(yè)，歐盟在該領域的重拳出擊，必然會受到同樣分量的反作用力。比如，碳稅征收可能會讓本地區(qū)航空乘客出行成本增加，從而降低社會福利；又如，其他國家祭出的修改“開放天空”協(xié)議等，也會讓歐盟的航空公司面臨貿易戰(zhàn)壓力。
面對歐盟單方面推出的碳排放交易體系，我們有必要明確表態(tài)，捍衛(wèi)自身利益不受侵害。但通過這場貿易紛爭，我們應當深刻意識到，只有在航空等與國際接軌較深入的行業(yè)掌握碳排放話語權，才可能在貿易談判中獲取主動地位。遺憾的是，截至目前我國尚未正式建立碳交易市場。包括技術檢測瓶頸、經濟實體承受能力、碳稅負擔轉嫁等問題尚未有理想的破解良策。但無論如何，碳排放交易的探索步伐都不應有所停滯。近期，國家發(fā)改委已宣布將在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳開展碳排放權交易試點。這意味著，我國碳排放市場或將破冰在即，通過這些試點實踐，有關部門可以按圖索驥地尋找有效減排途徑、完善能耗測量體系，并在此基礎上形成行業(yè)性指南。一旦中國在碳排放領域的話語權增強，那么破解“碳稅”貿易壁壘的能力也將隨之提高。
歐盟航空碳排放交易體系引發(fā)多國抵制，一場貿易戰(zhàn)就此拉開帷幕。這場博弈必然會繼續(xù)深入演繹，而由此事件再度被強化的碳稅問題則須要受到高度關注，國內碳排放交易市場亟待付諸實踐。
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