在2012年兩會召開前夕，人民網(wǎng)和人民日報(bào)聯(lián)合推出“您最關(guān)注的十大熱點(diǎn)問題兩會調(diào)查”。截至2月20日，社會保障、收入分配、社會管理、教育公平、三農(nóng)問題、醫(yī)療改革、反腐倡廉、物價(jià)問題、房價(jià)調(diào)控、食品安全等，成為該調(diào)查中民眾最關(guān)注的“十大熱點(diǎn)問題”。顯然，這“十大熱點(diǎn)問題”絕大多數(shù)與民生有關(guān)。如果將時(shí)間回溯幾年，不難發(fā)現(xiàn)，社會保障、收入分配、醫(yī)療改革、物價(jià)問題、房價(jià)調(diào)控等，在相關(guān)調(diào)查中已經(jīng)屢屢入圍民眾最關(guān)注的“十大熱點(diǎn)問題”。這一縱向?qū)Ρ日f明，困擾民生的諸多難題近年來雖有所緩解，但力度不夠，若要從根本上紓緩民生焦慮，還需出臺更多、更有力的新政。
以社會保障問題為例，該問題連續(xù)3年在“您最關(guān)注的十大熱點(diǎn)問題兩會調(diào)查”中位居榜首。最近兩年，政府在改善民工社保、擴(kuò)大城鄉(xiāng)社保覆蓋面、充實(shí)社保基金等方面，做了大量有益的工作。但是，社保問題改善的進(jìn)度與力度和民眾的期待相比，還有很大的差距。從國力層面看，經(jīng)過改革開放30多年以來的高速發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二；財(cái)政收入連年迅猛增長，2011年全國財(cái)政收入突破10萬億大關(guān)，這一切，為大力提升民眾社保水平奠定了基礎(chǔ)。從制度設(shè)計(jì)層面看，內(nèi)有有識之士深入民間調(diào)研，為推進(jìn)社保事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，其中不乏符合國情的良方；外有發(fā)達(dá)國家或地區(qū)業(yè)已成熟的社保制度做借鑒，這一切，為完善我國的社保提供了條件。因此，只要痛下決心，敢邁大步，我國的社會保障水平完全有能力來一個(gè)質(zhì)的提升。
在我國社保領(lǐng)域，目前最受詬病的就是“雙軌制”。一方面，企業(yè)職工和行政事業(yè)單位的公務(wù)員社保各搞一套，后者的退休收入是前者的數(shù)倍；另一方面，城市居民和農(nóng)村居民的社保區(qū)別對待，兩者的退休福利迥然有異。這種制度上的不公平，形成民眾層際代溝，埋下了巨大隱患。對此實(shí)施以“一體化”為取向的改革已不容再拖。
再以收入分配為例，“先做大蛋糕、再分好蛋糕”的理論，在我國已經(jīng)提出多年，但實(shí)際情況是，“蛋糕”倒是越做越大，可少數(shù)人分到的“蛋糕”份額卻越來越多，兩極分化的趨勢越來越嚴(yán)重。對于這個(gè)問題，決策層的確重視尚不夠，例證之一就是基尼系數(shù)這個(gè)指標(biāo)已經(jīng)被官方棄置多年，這種做法有回避矛盾之嫌。2012年是鄧小平南巡講話20周年，鄧小平當(dāng)年提出的“共同富裕”的愿景，無疑尤其觸動民眾的神經(jīng)。以此為契機(jī)，政府應(yīng)當(dāng)在改善收入分配方面拿出切實(shí)有力的舉措。
“十二五”規(guī)劃提出，要“健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系，合理調(diào)整國家、企業(yè)、個(gè)人分配關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，明顯增加低收入者收入、持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員間收入差距擴(kuò)大趨勢。”為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最近兩年，我國各地紛紛上調(diào)最低工資水平，個(gè)稅起征點(diǎn)也有了較大幅度的提升。民眾在從中受益的同時(shí)，也期待政府在破除行業(yè)壟斷、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅、遏制國進(jìn)民退風(fēng)潮等方面動真格，因?yàn)橹挥性谶@些領(lǐng)域動真格，固有的收入分配格局才會迎來根本的、而非小打小鬧的改觀。
物價(jià)問題和房價(jià)調(diào)控也是民生的重大關(guān)切點(diǎn)。尤其是后者，幾乎成為中國當(dāng)下矛盾最集中的領(lǐng)域。貨幣財(cái)富和人力資源一窩蜂地向房地產(chǎn)領(lǐng)域匯聚，不僅助長了該領(lǐng)域的資產(chǎn)泡沫，置很多老百姓于“不能安居、焉談樂業(yè)”的困境，也為我國“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式”埋下了重大隱患。兩年多的房地產(chǎn)調(diào)控已取得了初步戰(zhàn)果，但決策層絕不能掉以輕心，應(yīng)排除利益集團(tuán)的干擾，克制國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）引誘下“飲鴆止渴”的沖動，將房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)行到底。
經(jīng)過去年的堅(jiān)定調(diào)控，物價(jià)走高的勢頭得到了有效遏制。在欣慰的同時(shí)，也要防范物價(jià)反彈甚至再度走高的風(fēng)險(xiǎn)。為此，既要在農(nóng)產(chǎn)品收儲、“農(nóng)超對接”、疏通物流等微觀環(huán)節(jié)做足功課，也要在財(cái)政政策和貨幣政策等宏觀層面提高管理水平，在貨幣閘門的預(yù)調(diào)微調(diào)上把好關(guān)。去年發(fā)生的那類“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”同時(shí)并存的怪象，但愿今年不再重演。
在當(dāng)下的中國，若以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，改善民生可謂“百端待舉”，其所覆蓋的待改進(jìn)項(xiàng)目，絕不僅僅限于上文所提及的“十大熱點(diǎn)問題”。正所謂“著眼應(yīng)當(dāng)全面，出手要有重點(diǎn)”。我們認(rèn)為，在2012年，政府如果能在社會保障、收入分配、房價(jià)調(diào)控這三個(gè)方面取得重大戰(zhàn)果，民生焦慮定然大大紓緩，受益于此，以擴(kuò)大內(nèi)需為著力點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略將大步推進(jìn)。期待兩會代表們能廣開言路，匯聚民智，以切中國脈民瘼的建言，促成紓緩民生焦慮的更有力的新政出臺。