近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。會(huì)議在談到深化金融體制改革時(shí)指出，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機(jī)構(gòu)。
農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下有著不可替代的作用。然而，可以說(shuō)從上個(gè)世紀(jì)90年代末期開(kāi)始，中小微型企業(yè)就面臨許多生存和發(fā)展壓力，國(guó)家從那個(gè)時(shí)期開(kāi)始就尤為重視中小微型企業(yè)的發(fā)展困境包括融資難題。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，沒(méi)有面向中小微型企業(yè)、專(zhuān)門(mén)為中小微型企業(yè)服務(wù)的、量身定做的金融機(jī)構(gòu)，即：小型金融機(jī)構(gòu)。筆者對(duì)此有不同看法。
簡(jiǎn)單回顧一下。剛開(kāi)始認(rèn)為，中小微型企業(yè)從銀行貸不到款是因?yàn)檎也坏綋?dān)保抵押。后來(lái)，國(guó)家允許設(shè)立融資性擔(dān)保公司，專(zhuān)門(mén)解決中小微型企業(yè)的融資擔(dān)保難題。截至2010年末，全國(guó)中小微型企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展到罕見(jiàn)的4817家。后來(lái)，又說(shuō)需要成立專(zhuān)門(mén)服務(wù)于中小微型企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，結(jié)果小額貸款公司應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年全國(guó)共有小額貸款公司2614家。效果如何呢？中小微型企業(yè)融資難不但沒(méi)有解決，而且越來(lái)越難，還出現(xiàn)了許多中小微型企業(yè)被高利貸“逼死”的現(xiàn)象。旨在服務(wù)中小微型企業(yè)的擔(dān)保公司、小額貸款公司都去從事高利貸、非法集資甚至非法吸收公眾存款了。可見(jiàn)，不是簡(jiǎn)單地成立一些面向中小微型企業(yè)的小型金融機(jī)構(gòu)就能解決問(wèn)題。
中小微型企業(yè)的根本問(wèn)題是自身經(jīng)營(yíng)不景氣、利潤(rùn)回報(bào)低，風(fēng)險(xiǎn)卻異常大，吸引不到包括信貸資金在內(nèi)的資本青睞。
必須從根本上解決中小微型企業(yè)的問(wèn)題。在勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上升、人民幣升值預(yù)期不減、環(huán)保壓力增大、原材料價(jià)格持續(xù)上漲等多重壓力下，政府必須想方設(shè)法幫助企業(yè)消化這些不利因素，使其盡快擺脫困境，扭虧為盈，這是根本。到那時(shí)，就會(huì)吸引信貸等資本的關(guān)注，信貸資本等會(huì)主動(dòng)送上門(mén)來(lái)，融資難問(wèn)題就將迎刃而解。
適度遏制人民幣無(wú)節(jié)制升值，防止過(guò)度吞噬企業(yè)利潤(rùn)。引導(dǎo)企業(yè)目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，逐漸擺脫對(duì)海外市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)。支持企業(yè)以科技進(jìn)步為主的內(nèi)部轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)率和科技含量，消化勞動(dòng)力上漲帶來(lái)的成本壓力。最為重要的一條是，政府減稅降費(fèi)、國(guó)企讓利。
目前，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策和降費(fèi)免費(fèi)措施。筆者認(rèn)為，力度有待繼續(xù)加大，不妨借鑒免除農(nóng)業(yè)稅的做法，對(duì)小微企業(yè)免除行政性收費(fèi)項(xiàng)目；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)成立的中小微型企業(yè)3年或5年不征任何稅，大大降低自主創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。這樣的話，3到5年如果企業(yè)倒閉了，創(chuàng)業(yè)失敗成本也不會(huì)很大；3到5年仍然存活則說(shuō)明創(chuàng)業(yè)已見(jiàn)成效，理所當(dāng)然應(yīng)開(kāi)始納稅，也能夠納得起稅。如果再進(jìn)一步，政府幫助自創(chuàng)業(yè)者解決一部分起步資金，比如：通過(guò)政府搭橋、財(cái)政貼息為其解決一部分無(wú)息貸款等。如此，中小微型企業(yè)數(shù)量就會(huì)大幅度增加，在解決就業(yè)方面將對(duì)社會(huì)做出很大貢獻(xiàn)。
總之，只要從根本上解決小微企業(yè)困境，融資難等問(wèn)題就將迎刃而解。