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政府透明度被作為現(xiàn)代政府的一個重要價值指標(biāo)進行研究和評價，今年社科院法學(xué)所和社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布2012年《法治藍皮書》，以政府網(wǎng)站為研究對象、以政府信息公開為主要內(nèi)容，首次將26個省級政府透明度進行排名，結(jié)果是北京排在首位，獲得及格分的僅有8個省份。這表明，政府透明度建設(shè)仍然任重道遠。
造成多個省級政府透明度不高的重要原因，是公眾獲取政府信息存在諸多障礙。這種障礙首先在于，公眾獲取政府信息公開的成本過高，一些不必要的身份驗證、資料提供等流程與環(huán)節(jié)成為公眾獲取信息的攔路虎。專家給出的建議是應(yīng)進一步細化目錄設(shè)置、指南配備、報告編寫等的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕政府機關(guān)在實施政府信息公開制度中的隨意行為，切中要害。
事實上，依據(jù)政府信息公開條例，政府應(yīng)當(dāng)主動公開政府信息，對應(yīng)的就是公眾可以方便快捷地獲得政府信息。人為設(shè)障既不應(yīng)該也不必要。誠然，有極個別的人為設(shè)障比如一些商業(yè)網(wǎng)站也經(jīng)常要求輸入“驗證碼”，防范的是一些惡意用戶的網(wǎng)絡(luò)攻擊。但多余設(shè)置一些流程和環(huán)節(jié)，目的只是提高公眾獲取信息難度，讓人們等得不耐煩或忌憚于身份信息的泄露而放棄。
從實際情況看，人為設(shè)障遠不止于此。比如，有的網(wǎng)站內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)行蹤多，履行職能信息少；有的網(wǎng)站目錄建設(shè)狀況不佳，信息鏈接的有效性較差；有的信息公開報告內(nèi)容避重就輕，有的網(wǎng)站欄目還存在不能打開的狀況。這種人為設(shè)障更為隱性，容易使人在瀏覽政府網(wǎng)站中了無意趣而不想獲取信息。說到底都是政府網(wǎng)站沒有保質(zhì)保量地按要求去做，而存在一定程度的敷衍、應(yīng)付的現(xiàn)象，使政府網(wǎng)站的運行變成一種事實上的“偏癱”狀態(tài)。
政府網(wǎng)站是政府在網(wǎng)上的形象窗口，是對政府信譽的無聲表達。公眾獲取政府信息是否方便、是否及時、是否有效和有用、是否應(yīng)有盡有，直接影響著政府在公眾心中的形象和公信力。一邊人為設(shè)障，一邊又宣稱推進了政府信息公開就是公開說假話，宣稱接受公眾監(jiān)督、服務(wù)群眾更是葉公好龍。
建設(shè)透明政府是民意所向。除了事涉機密之外，把公眾需要的信息毫無保留地交給公眾，政府推進公共治理恰恰就擁有了極為暢通的公眾環(huán)境。“民可使由之，不可使知之”是陳腐舊念，早就被時代淘汰。從政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢看，人為設(shè)障也只是螳臂當(dāng)車。越早無障礙，越易爭取公眾。
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