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據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報》報道，經(jīng)歷多年?duì)幾h后，自2012年開始，國內(nèi)首條高速公路——滬嘉高速，以并入城市快速路的方式提前取消收費(fèi)，成為第一條“免費(fèi)高速公路”。至此，高速公路必定收費(fèi)的“鐵律”被打破。然而，“蝴蝶效應(yīng)”仍然難以顯現(xiàn)。從各地方政府官員在“兩會”期間的表態(tài)看來，由于財政壓力，高速公路取消收費(fèi)在短期內(nèi)還無法實(shí)現(xiàn)……
事實(shí)上，高速公路取消收費(fèi)后給地方政府帶來的財政壓力以及未來高速公路修建、經(jīng)營和管理等改革問題未解，“免費(fèi)高速公路”的普及仍然只能是奢望。現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》對高速公路收費(fèi)進(jìn)行明確界定，關(guān)于這一法規(guī)的立法目的，正如其第一條所言，是“維護(hù)收費(fèi)公路的經(jīng)營管理者和使用者的合法權(quán)益”。而當(dāng)前，公路收費(fèi)的管理，卻往往只考慮經(jīng)營管理者利益，而忘記了還有“使用者的合法權(quán)益”。如此一邊倒的亂象，不僅是法規(guī)的模糊和縱容、機(jī)制的缺失和不規(guī)范，更是發(fā)展方向的迷失。試想，如果高速公路一味向著修路“致富”的思路運(yùn)營，卻讓更多人因?yàn)楦呤召M(fèi)而被逼下了“高速”，這無疑讓高速公路失去了發(fā)展的最終意義。
無論在什么情況，公路的基本屬性都應(yīng)該是公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，即使有社會資本的投入也不例外。從性質(zhì)上看，社會資本的投入是一種“特許經(jīng)營”，投資者的合法權(quán)益要依法保護(hù)，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的公益性和服務(wù)性更要切實(shí)體現(xiàn)。失去公益性的高速公路，就可能變成了一些利益集團(tuán)的牟利工具。此前，審計(jì)署多次公告，部分公路通行費(fèi)收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上，就印證了這一點(diǎn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速公路已成為不可回避的出行選擇，而不合理的收費(fèi)，卻生生“卡”住了本應(yīng)飛馳的車輪。可以說，備受詬病的高速路收費(fèi)模式正行走到十字路口，到了亟待審視、反思，校正下一步發(fā)展方向的時候了。
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