|
今年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，節(jié)能減排的任務(wù)非常艱巨。近日，國家發(fā)展改革委等17部門聯(lián)合下發(fā)了《節(jié)能減排全民行動方案》，從家庭社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、政府等多方面入手，出臺了很多具體措施，比如公車每周限行一天，垃圾逐步分類回收等。作為對去年底國務(wù)院下發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》的進一步細化，此舉使今年的節(jié)能減排有一個好開局。
從各地反饋的情況來看，今年節(jié)能減排的形勢比去年還要嚴峻。今年節(jié)能減排任務(wù)完成的情況，對確保如期完成“十二五”節(jié)能減排目標意義重大。而“十二五”節(jié)能減排目標的完成，則直接關(guān)系到我國2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％至45％目標的實現(xiàn)。
我國正處于工業(yè)化中期，發(fā)展的需要和節(jié)能減排的壓力匯聚在一起，推進節(jié)能減排的難度很大。回溯歷史可以發(fā)現(xiàn)，節(jié)能減排是塊難啃的骨頭，需要付出艱苦的努力。“九五”時期，我國是發(fā)展中國家中首個提出節(jié)能減排目標的國家，提出每年節(jié)能率5%，實際實現(xiàn)6.1%。“十五”時期，我國主要污染排放沒有實現(xiàn)目標。重大的轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在“十一五”，這期間全國單位GDP能耗下降19.1%，全國二氧化硫排放量減少14.29%，基本完成了目標任務(wù)。但不容忽視的是，這期間一些地方的節(jié)能減排出現(xiàn)前松后緊，在后期為保證任務(wù)完成不惜拉閘限電。去年是“十二五”的開局之年，全年節(jié)能減排目標完成情況尚未公布。根據(jù)上半年數(shù)據(jù)來看，一些目標的完成并不盡如人意，氨氮排放量僅下降0.73%，氮氧化物排放量則上升了6.17%，而在“十二五”減排目標中，我國氨氮、氮氧化物排放需分別減少10%。
節(jié)能減排是我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口。節(jié)能減排的難度大，反映了我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式并非輕而易舉，需要付出艱苦努力。今后我國的能源需求將繼續(xù)剛性增長，資源環(huán)境約束日趨強化，需要下更大決心、花更大力氣，打贏節(jié)能減排這場持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)。
當前，要把節(jié)能減排放在經(jīng)濟工作的重要位置。去年有關(guān)部門已經(jīng)把節(jié)能減排目標分解到各地，要使這些指標形成硬約束，制約一些地方盲目攀比GDP的行為。
要著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。考慮到我國不少傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)實，必須加快淘汰落后生產(chǎn)能力，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。要堅持科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，加快建立節(jié)能減排的技術(shù)支撐體系。
同時，要不斷完善節(jié)能減排長效機制，從價格、財政、稅收、金融等方面出臺有利于節(jié)能減排的政策，繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價格改革，加大財政資金支持引導(dǎo)，落實稅收優(yōu)惠政策，壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
一年之計在于春。在這個萬物復(fù)蘇的季節(jié)，我們必須充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，以更強的憂患意識和責任意識，堅持今年節(jié)能減排力度不減弱，步伐不放緩。
|