早春二月,樓市再起風云,調控與反調控的角力再現(xiàn)。 蕪湖市推出“免稅、補錢、送戶口”的刺激樓市新政,2月1日通過,7日印發(fā),9日發(fā)文,10日遭批,12日“壽終正寢”。這是繼廣東佛山之后,第二個籌劃樓市“再調控”而被緊急叫停的城市。蕪湖市龍年“救市”第一槍打啞了,地方政府試探樓市風向的氣球剛一松手即被戳破。 近來“蠢蠢欲動”想救市的并不只有蕪湖和佛山。去年底,鄂爾多斯市傳言將實施總額為100億元的房地產“救市”方案,以化解目前的樓市危機。這座建在“黑金”上的草原之城有著穩(wěn)定的煤炭收益,每年財政收入增幅超過30%,百億計劃雄心勃勃,但很快沒了聲息。而幾乎同一時間,又有報道稱,杭州將出10億元補貼購房者,南京也將推出類似計劃,但春節(jié)前,南京市住建委的一位負責人對筆者表示,“太敏感了,南京不敢?guī)н@個頭。”話音未落,相鄰的蕪湖勇敢地“挑了個頭”,但露頭即遭棒喝。 從各地忽明忽暗對房地產調控的“明緊暗松”、“變相松綁”情況看,在持續(xù)兩年多的“史上最嚴厲”房地產調控繼續(xù)深化的背景下,過度依賴土地財政的地方政府承壓能力已到極限,深度博弈還在繼續(xù)。隨著銀根持續(xù)抽緊,土地市場亦紅燈高懸,土地在地板價上大量流標,去年全國土地出讓金不足前年的一半(前年近3萬億)。而今年大量的平臺貸款集中到期,審計署報告顯示,許多地方融資平臺公司資產變現(xiàn)能力偏低、盈利狀況差。過去十年間,一些地方主要靠土地財政和房地產稅費收入作為地方財政的重要來源,多年暴飲暴食,胃口大了,手腳也大了,現(xiàn)在讓他過清湯寡水的日子,用起錢來縮手縮腳,當然不習慣。 但不管你習慣不習慣,隨著一道道金牌的密集出籠,房地產調控的階段性成果已經顯現(xiàn),充斥“動物精神”的樓市出現(xiàn)了理性的冷卻,長期鐵板一塊的單邊市場出現(xiàn)松動和逆轉,并開始向決策者預期的方向發(fā)展。 但一個顯性的問題出現(xiàn)了,隨著房地產銷售萎縮、房企拿地謹慎及土地出讓困難等低迷,勢必影響到地方的土地出讓收入和房地產稅費收入,而唯GDP的政府官員業(yè)績考核、第三產業(yè)發(fā)展、績效工資等問題煎熬著地方政府。春節(jié)前,蘇北一位區(qū)財政局長說,去年12月份全區(qū)就賣了3套新房。一位地級市的財政局長也對筆者表示:“地方政府做夢都渴望房地產調控能松綁。” 地方財政的困境最薄弱的鏈條是前些年大興土木、欠了一屁股債的窮地方,特別強烈地渴望房地產政策能松綁。不久前,新華社披露,安徽省的貧困縣望江縣,用地182畝建豪華辦公樓,建筑面積達到43600平方米,建筑面積相當于8.5個美國白宮,且裝修十分奢華。而望江縣去年的一般預算收入才2億元左右,很勉強的吃飯財政,幾乎無結余。因此,一些地方蠢蠢欲動地“放氣球”是得到左鄰右舍的極大關注和默契配合的,一旦氣球偵測“風向”無虞,一粒小火星很快就會形成燎原之勢,讓局勢失控。 在不到半年的時間里,溫家寶總理五次表態(tài),要堅定正確的調控方向不動搖,促使房價回歸合理。房地產調控到今天,已越來越不是一個簡單的經濟問題,而是重大的政治問題和民生問題,在此背景下,蕪湖的地產新政出臺即告夭折,這個熱氣球“偵測”的結果說明,在房地產調控的深度博弈中,有些地方政府依然抱僥幸之心,誤判中央政府調控樓市的堅定決心。試想,如果允許蕪湖的這個熱氣球迎風飄揚,那后續(xù)者蜂擁而入密集跟進,市場大幅反彈,政府的公信力受損,調控成果或將毀于一旦。 縱觀近百年來的歷次金融危機,無一不是由房地產泡沫破滅引致,而每一次泡沫的破滅都是政策曖昧縱容和投鼠忌器的結果,從這個意義上說,面對蕪湖這個“偵測風向”的熱氣球,果斷予以擊碎,是及時正確之舉,它彰顯出中央政府調控房地產市場的堅定決心。
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