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2012-02-10 作者:尚會(huì)永(清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院) 來源:光明日報(bào)
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著名學(xué)者伯利和米恩斯發(fā)現(xiàn):1930年美國規(guī)模最大的200家公司集中了大量的社會(huì)財(cái)富并對社會(huì)生活產(chǎn)生了巨大的影響。比如從財(cái)產(chǎn)的占有和使用來看,公司制形式使個(gè)人完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)異化為法律上的所有權(quán)及部分的收益權(quán),而由企業(yè)家對企業(yè)的財(cái)產(chǎn)占有、使用和處置。大公司的出現(xiàn)實(shí)際上是在私有制范圍內(nèi)對私人產(chǎn)權(quán)的一次揚(yáng)棄,使社會(huì)化大生產(chǎn)和財(cái)富私人占有之間的矛盾有了一個(gè)新的解決途徑。 我國于上個(gè)世紀(jì)90年代初鼓勵(lì)國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,希望國有大中型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)股份化、利益結(jié)構(gòu)多元化以厘清政企關(guān)系、政資關(guān)系,解決傳統(tǒng)管理框架下國企治理和激勵(lì)方面的兩難困境。對于現(xiàn)代企業(yè)制度的理解,政策上將其理解為公司制、甚至是有限責(zé)任公司制。 目前,我國所面臨的內(nèi)外部環(huán)境與20年前有很大的差別:國有經(jīng)濟(jì)總量減少;民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,政策所關(guān)注的主題;企業(yè)過度公司化引發(fā)的企業(yè)逃廢債務(wù)和責(zé)任的現(xiàn)象引起了較多的重視;美國大公司在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中暴露出的治理問題引發(fā)了學(xué)界的反思;而其他企業(yè)制度在實(shí)踐中不斷地吸收公司制企業(yè)的優(yōu)點(diǎn),其本身的局限也不斷地消解。這些新的情況促使我們重新思考現(xiàn)代企業(yè)制度。 首先,我國民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在數(shù)量上占有優(yōu)勢地位。目前民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,起初對大量的國有企業(yè)進(jìn)行公司化改造的前提已不復(fù)存在。民營企業(yè)采用什么樣的制度形式完全是基于企業(yè)個(gè)體的利益,是企業(yè)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境綜合判斷后所做的選擇。通過政策傾斜引導(dǎo)其采用公司制的社會(huì)收益并不明顯。 其次,我國大量的中小企業(yè)完全沒有必要采用公司制度。大企業(yè)所需要的資本、技術(shù)、勞動(dòng)、市場等要素都來自于不同的要素所有者,需要現(xiàn)代企業(yè)制度化解矛盾、凝聚力量、篩選企業(yè)家等。而大多數(shù)中小企業(yè)之中沒有那么多的利益相關(guān)者,非公司制的企業(yè)制度完全能夠容納中小企業(yè)的生產(chǎn)力。在小的企業(yè)中采用公司制,甚至是一人公司制,實(shí)則是通過由社會(huì)公眾承擔(dān)成本來激勵(lì)投資和生產(chǎn)。從企業(yè)制度設(shè)計(jì)上來看,這是一種刺激生產(chǎn)的政策。 第三,美國大的公司制企業(yè)在治理方面暴露出諸多問題。從本輪金融危機(jī)所披露的一些問題看,美國一些大公司強(qiáng)調(diào)對管理層激勵(lì),鼓勵(lì)管理層采用更為激進(jìn)的財(cái)務(wù)政策、鼓勵(lì)管理層為了高價(jià)兌現(xiàn)期權(quán)而頻繁的回購股票等,可以說管理層的自利行為傷害了企業(yè)的長期生存能力,這些問題暴露出大公司在擁有驚人經(jīng)濟(jì)能力的同時(shí)在治理方面所存在的局限。 第四,非公司制企業(yè)的制度內(nèi)涵和外延都在變化。應(yīng)該說,各種企業(yè)制度之間并無先天的高低之分,更沒有先天的制度鴻溝。企業(yè)是在實(shí)踐中不斷因內(nèi)外部環(huán)境的變化而調(diào)整企業(yè)制度,非公司制企業(yè)也在不斷吸收公司制企業(yè)的優(yōu)點(diǎn),比如,有的合伙制企業(yè)仿照公司制企業(yè)設(shè)立薪酬委員會(huì)和決策委員會(huì),在合伙人中設(shè)立有限責(zé)任的合伙人,對新的合伙人的吸納和非上市公司吸收新的股東在形式上大致相同,等等。 第五,新的政策實(shí)踐已在消除公司制企業(yè)與非公司制企業(yè)的政策差異。在國有企業(yè)的公司化改造中,政府對公司制企業(yè)制訂了較多的支持性政策,目前這些政策仍大量存在并有很強(qiáng)的慣性。但從2011年來看,對于其他類型的企業(yè)支持的形式和力度也在增加。比如2011年對微型企業(yè)的政策優(yōu)惠所考慮的重點(diǎn)是企業(yè)的規(guī)模,而非企業(yè)的制度形式;再比如增值稅的擴(kuò)容也為非公司制企業(yè)的減稅提供了條件。 總之,我們應(yīng)該拋棄對現(xiàn)代企業(yè)制度僵硬和形式化的理解,尊重企業(yè)的自主選擇。在企業(yè)制度選擇中,法律應(yīng)提供一個(gè)基準(zhǔn)的行動(dòng)框架:保護(hù)締結(jié)契約的自由和監(jiān)督契約的執(zhí)行,而對于締約雙方權(quán)利和義務(wù)的邊界不需要進(jìn)行法律規(guī)定,只要是來自于雙方的合意,都應(yīng)受到法律保護(hù)。在此基礎(chǔ)之上,再由企業(yè)自主探索最佳的企業(yè)制度形式。
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