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日前，環(huán)境保護部、海關總署、質檢總局正式建立起國家及地方層面固體廢物進口管理和執(zhí)法信息溝通與共享機制。這一舉動影響深遠，我國的固廢監(jiān)管正在努力告別各自為戰(zhàn)，進一步形成合力，同時將提升執(zhí)法效率，進一步強化對走私進口固體廢物違法活動的打擊力度。
進口固體廢物主要包括廢塑料、廢五金，老百姓稱之為“洋垃圾”。俗話說，垃圾是放錯了地方的資源。廢塑料、廢五金的回收再利用，在我國已經(jīng)衍生為一個巨大的再生資源產(chǎn)業(yè)，規(guī)模達數(shù)千億元。
合理利用境外固體廢物，對補充我國資源、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。然而，違法進口和走私“洋垃圾”，卻給我國帶來了“額外”的環(huán)境污染，大量缺乏監(jiān)管的“洋垃圾”泛濫，成為我國再生資源產(chǎn)業(yè)的一大頑疾。例如，被稱為“世界最大的進口廢塑料集散地”的廣東順德的杏壇鎮(zhèn)，聚集了上千家家庭作坊式的加工廠，30年的廢塑料加工歷史給當?shù)丨h(huán)境帶來了嚴重破壞。
再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于降低固廢對環(huán)境的污染，但若監(jiān)管不力，反而會造成更大的污染，身份性質不明的“洋垃圾”集聚，更給一些地區(qū)造成公共環(huán)境安全的重大隱患。如何管好進口“洋垃圾”，無論是當下還是將來，都是不容回避的問題。
目前，我國對進口固體廢物實行許可制度，發(fā)布了允許進口、限制進口兩個名錄，名錄之外的固廢為禁止進口。《固體廢物進口管理辦法》已于2011年8月1日起正式實施。
然而，“洋垃圾”問題涉及發(fā)改委、環(huán)保部、海關、質量監(jiān)督檢驗檢疫等多個部門，其監(jiān)管可謂是“多龍治水”，殊為不易。
令人欣慰的是，2012年伊始，我國固體廢物進口管理和執(zhí)法信息溝通與共享機制正式建立。從國家到地方層面，各級環(huán)保、海關、質檢部門將及時相互通報有關禁止進口的固體廢物、轉讓固體廢物進口許可證、涉嫌境外固體廢物非法向我國轉移等相關信息和情報。
多部門合力監(jiān)管“洋垃圾”，信息共享只是第一步。合力監(jiān)管，更需要明晰各部門的權責，只有各部門切實“守土有責”，才能真正形成合力。在多部門聯(lián)動監(jiān)管上，“多龍治水”效果反而不佳的教訓可謂不少，關鍵就在于沒有分清楚各部門的責任。只有把“洋垃圾”問題的每一個環(huán)節(jié)的責任梳理清楚，監(jiān)管才能落實到位。
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