未來中國經(jīng)濟(jì)增長將面臨“人口紅利”衰減約束。一直以來，“人口紅利”被認(rèn)為是造就中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡的重要源泉。據(jù)世界銀行估計(jì)，“人口紅利”的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢對中國經(jīng)濟(jì)高增長的貢獻(xiàn)度達(dá)到了30%以上。然而，隨著我國“人口紅利”漸漸消失，傳統(tǒng)國家盈利模式受到嚴(yán)重沖擊，低端勞動力人口減少正成為常態(tài)，對未來經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型會產(chǎn)生重要影響。如果我們還停留在以出口為導(dǎo)向的低端制造業(yè)端，那么就無法走出以勞動力、資源消耗為代價(jià)的初級工業(yè)品制造業(yè)階段。因此，中國必須選擇“人口紅利”轉(zhuǎn)型作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
這幾年，中國“用工荒”問題開始凸顯出來：東部沿海勞動力輸入大省用工率先出現(xiàn)大量缺口，企業(yè)招工困難，這一態(tài)勢迅速蔓延至內(nèi)陸傳統(tǒng)的勞動力輸出省（市）。中國由區(qū)域性“用工荒”向“全局性”用工荒轉(zhuǎn)變，“勞動力無限供給”時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)。
過去幾十年，中國經(jīng)濟(jì)保持傲人的高速增長，“人口紅利”的貢獻(xiàn)功不可沒。長期以來，由于較為豐富的勞動力資源供給和廉價(jià)勞動力，企業(yè)得以克服資本邊際收益遞減規(guī)律作用，以低廉勞動密集型產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上獲得優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)較長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。這也使得中國成為全球的價(jià)值洼地。
“人口紅利”是指在一個(gè)時(shí)期內(nèi)生育率迅速下降，少兒撫養(yǎng)比例下降，總?cè)丝谥羞m齡勞動人口比重上升，而老年人口比例達(dá)到較高水平之前形成的一個(gè)少兒與老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均相對較輕、勞動力資源相對豐富的時(shí)期，這一時(shí)期整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“高勞動參與率、高儲蓄率以及高勞動力配置效率”的特點(diǎn)。
改革開放以來，中國勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎刂鹉晟仙倌陜和丝诒戎叵陆担丝诳倱狃B(yǎng)比從1982年的62.6%下降到2007年的38.0%。2005年后，人口總撫養(yǎng)比一直保持在40%以下。對中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)增長的研究表明，中國總撫養(yǎng)比每降低1個(gè)百分點(diǎn)，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度提高0.115個(gè)百分點(diǎn)。1982-2007年間，總撫養(yǎng)比下降推動人均GDP增長速度上升2.4個(gè)百分點(diǎn)，大約對同期人均GDP增長貢獻(xiàn)了25%-30%左右。
國際經(jīng)驗(yàn)也表明，所有的先行國家和地區(qū)，都曾經(jīng)在一定的發(fā)展階段上或多或少得益于“人口紅利”。美國蘭德公司對“東亞奇跡”和“新大陸國家奇跡”的研究顯示，1970年-1995年間，在東亞諸國超出常規(guī)的高增長率中，由勞動年齡人口高比重所導(dǎo)致的GDP貢獻(xiàn)比例高達(dá)1/2-1/3。北美新大陸開發(fā)之初，人均GDP增長率比舊大陸高出部分中，90%-100%可以歸于富有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。
但從國際經(jīng)驗(yàn)來看，“人口紅利”從來不是永久性的增長因素。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都無法回避老齡化這一客觀歷史必然。隨著人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的完成，這種特殊增長因素最終要消失殆盡，從事經(jīng)濟(jì)活動的人口不斷提高帶來高生產(chǎn)率與高儲蓄率，并導(dǎo)致較高資本積累的現(xiàn)狀將不復(fù)存在。
數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”后，整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了生產(chǎn)要素成本周期性上升的階段。這一階段發(fā)達(dá)國家也積極提高人口素質(zhì)，因此與人力資源相關(guān)的一切領(lǐng)域，都會發(fā)生重大調(diào)整。特別是勞動分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，以及儲蓄、消費(fèi)、投資、社會保障等領(lǐng)域會發(fā)生深刻變革。
當(dāng)前，我國正處于“人口紅利”下降通道中。首先，我國現(xiàn)代老齡化程度值得關(guān)注。我國第6次人口普查人口老齡率為8.9%，2050年左右大概為30%，中國老齡化程度開始加強(qiáng)。其次，“劉易斯拐點(diǎn)”的出現(xiàn)，農(nóng)村還能再轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動力數(shù)量已經(jīng)不多。數(shù)據(jù)顯示，外出6個(gè)月以上的農(nóng)民工數(shù)量，2002年-2006年平均每年還可以增長6%，但是2006年-2010年，每年增長1.7%，盡管速度還在增長，但增速越來越慢。社科院研究表明，2000年-2013年間，中國人口撫養(yǎng)比仍呈上升趨勢，但速度趨緩。2013年將是轉(zhuǎn)折點(diǎn)（但現(xiàn)在時(shí)間可能已經(jīng)提前），有效撫養(yǎng)比在此后呈不斷下降趨勢，直接“人口紅利”溢出效應(yīng)將遞減。
長期以來，我國實(shí)現(xiàn)較長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的同時(shí)，也形成了過分依賴增加勞動、資本等生產(chǎn)要素投入的增長方式。可見，“人口紅利”在中國還只是停留在數(shù)量型發(fā)展階段。真正的質(zhì)量型“人口紅利”的實(shí)質(zhì)是由于人力資本積累、人力資源開發(fā)以及勞動全要素生產(chǎn)率的提高，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果通過促進(jìn)人力資本形成轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的增長。
從這個(gè)意義上講，中國第一次“人口紅利”消失并不可怕，反而能成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制。
為此，在總體布局上，必須樹立人才資源是第一資源的觀念，把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力，避免陷入“低收入-低教育投入-低可行能力-低收入”的“惡性循環(huán)”，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域。
在要素投入上，注重通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在目標(biāo)導(dǎo)向上，把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程。
在具體安排上，加大教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度的改革，為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙，為即將到來的人口老齡化時(shí)期擴(kuò)大人力資本存量。