|
春節(jié)前召開的全國能源工作會透露了一條值得人們高興的信息：有關(guān)方面將對能源消費實行總量和強度的“雙控制”。
能源消費的總量控制，是我們都比較熟悉的，即為某一地區(qū)的能源消費總量制定上限。而所謂強度控制，是指對單位GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的能耗控制，也就是說，今后考核節(jié)能成績不僅看你用了多少能源，還要看你生產(chǎn)同樣的東西用了多少能源。這樣的“雙控制”如果落實到位，那種靠突擊拉閘限電等手段來追求表面數(shù)據(jù)風光的“偽節(jié)能”，可能將失去用武之地。
我國的節(jié)能減排工作開展多年，社會各方已基本形成共識，也取得了顯著成績。但由于對這項工作的管理基本是靠行政一級一級分解任務，是靠“軍令狀”，所以一些地方想出了不少“鉆空子”的應對招數(shù)。比如每當年終歲末，有些地方擔心節(jié)能指標完不成，就突擊拉閘限電，不僅工業(yè)企業(yè)被停電，有時居民用電也被停掉。更有甚者，個別北方城市還停止居民集中供暖，以減少用電量。且不說這些做法對生產(chǎn)、生活造成的負面影響有多惡劣，單說節(jié)能減排效果，企業(yè)為應付拉閘限電被迫使用柴油發(fā)電、停暖后家家戶戶燒煤爐子，這也是與節(jié)能減排初衷南轅北轍的“偽節(jié)能”。
這種“偽節(jié)能”，以切斷經(jīng)濟社會正常秩序為代價，把節(jié)能減排與經(jīng)濟社會發(fā)展對立起來，曲解了節(jié)能減排和發(fā)展的關(guān)系，容易使人對節(jié)能工作產(chǎn)生抵觸情緒。更為嚴重的是，如此弄虛作假，老百姓心知肚明，對節(jié)能減排緊迫性的認識，以及對這項工作的配合，都將大打折扣。
強度控制意在控制單位GDP能耗、提高能源使用效率，它使節(jié)能減排與發(fā)展的關(guān)系更加清晰。節(jié)能減排的真正目的不是讓我們停止發(fā)展，而是要我們修正發(fā)展模式，尋求在有限的資源條件下實現(xiàn)更高的效率、更可持續(xù)的發(fā)展。對能源消費總量和強度實行“雙控制”，既追求合理控制能源消費總量，也追求更高的能源使用效率，無疑是做到了表里兼顧。
在提高能源使用效率方面，國外已有不少成熟經(jīng)驗。如企業(yè)的合同能源管理、政府與企業(yè)簽訂自愿節(jié)能協(xié)議等，通過優(yōu)惠政策和節(jié)能效益，激勵企業(yè)革新工藝、改造設備，進而提高能源的使用效率。無論是行政手段，還是市場手段，歸根到底，都是要將企業(yè)的節(jié)能變成節(jié)錢，使企業(yè)的污染變成虧本，只有這樣才能讓企業(yè)自覺節(jié)能，才能形成節(jié)能減排的內(nèi)生動力。當企業(yè)感受到節(jié)能的實惠，有了節(jié)能的自覺，種種弄虛作假的“偽節(jié)能”也就會越來越少。
落實能源消費強度控制，我們剛剛起步，政策和市場層面都有不少待破解之題。當然，推進節(jié)能減排工作不能僅僅就靠這一招，我們還必須加快能源價格改革步伐，進一步理順能源管理模式，讓種種“偽節(jié)能”不再有生存之地。
|