面臨經(jīng)濟復(fù)蘇和連任壓力的美國總統(tǒng)奧巴馬近日在國會發(fā)表國情咨文。與去年的國情咨文演講相近，奧巴馬著重闡述了如何提高美國的經(jīng)濟競爭力，提出要多管齊下搭建“基業(yè)長青”的美國經(jīng)濟。但是在政治邊緣主義盛行的華盛頓，美國經(jīng)濟之樹若想“基業(yè)長青”，需要民主、共和兩黨用切實行動來長期澆灌。
大選之年的國情咨文演講可以視為奧巴馬爭取連任的競選綱領(lǐng)藍(lán)圖。透過將近7000字的國情咨文演講，可以觀察到白宮團隊緊緊抓住美國民眾關(guān)切，著力營造奧巴馬作為“工作創(chuàng)造者”、“赤字削減者”、“國會挑戰(zhàn)者”和“力促公平者”這四重形象，力圖爭取更多工薪階層和中間派選民的票源。
就業(yè)問題和經(jīng)濟復(fù)蘇是美國選民尤其關(guān)心的話題。奧巴馬努力捍衛(wèi)自己在創(chuàng)造就業(yè)方面的政績，強調(diào)在過去22個月內(nèi)，美國私營部門已經(jīng)創(chuàng)造了超過300萬個就業(yè)崗位。但是，與金融危機前相比，美國凈損失的崗位超過500萬個，失業(yè)率依舊高達8.5%，這些都是奧巴馬不愿提及的“傷疤”。
奧巴馬提出要通過推動制造業(yè)復(fù)蘇、加快清潔能源等行業(yè)的發(fā)展、增加對基礎(chǔ)設(shè)施投資、鼓勵創(chuàng)新、加強對美國員工的技能培訓(xùn)、扶助房地產(chǎn)業(yè)等多種途徑來提振美國經(jīng)濟。其實，這些舉措大多都是奧巴馬在去年初的國情咨文演講和去年9月份的就業(yè)促進法案中已經(jīng)提及的內(nèi)容，當(dāng)晚再提算是新意不大的重新包裝。
與奧巴馬執(zhí)政前兩年不同，自從共和黨在2010年的中期選舉中獲勝后，華府的政治風(fēng)向標(biāo)已經(jīng)從“花錢”轉(zhuǎn)向了“砍錢”。在美國公共債務(wù)總額超過15萬億美元的大背景下，奧巴馬增加基建投資等提議去年多次折戟共和黨人掌握的國會眾議院，面臨高失業(yè)率壓力的奧巴馬只能通過一系列避開國會投票的“小當(dāng)量”行政舉措來試圖刺激全球最大經(jīng)濟體增長，這一局面料想將在今年延續(xù)。
兩黨圍繞削減赤字的驢象大戰(zhàn)讓美國在去年失去了3A主權(quán)信用評級，國會的支持率也隨之降至歷史低點，奧巴馬團隊利用這一政治東風(fēng)，從去年下半年開始逐漸展現(xiàn)出對國會的強硬姿態(tài)，將共和黨人塑造為就業(yè)和民眾福祉的絆腳石。
盡管奧巴馬在當(dāng)晚超過一小時的國情咨文演講中得到總共約88次兩院議員的歡呼和鼓掌，但是國會眾議長博納等共和黨高層臉上始終嚴(yán)峻的神情預(yù)示著，兩黨紛爭將在2012年延續(xù)。奧巴馬當(dāng)晚也在繼續(xù)傳遞“國會挑戰(zhàn)者”的信息：“不管有沒有國會支持，我都會繼續(xù)采取行動來刺激美國經(jīng)濟復(fù)蘇。”
奧巴馬當(dāng)晚強調(diào)進行稅收體制改革、加強金融監(jiān)管的重要性，指出年收入超過100萬美元的富豪所繳納的個人收入所得稅率不應(yīng)低于30%，以彰顯社會公平，并敦促國會盡快通過給美國工薪階層全年的薪資稅減稅方案。當(dāng)然，稅收體制改革牽一發(fā)而動全身，奧巴馬在任內(nèi)前三年尚未能啟動實質(zhì)性稅制改革，難以想象這一改革能在今年順利實施。
歷史經(jīng)驗表明，大選年是美國難以推進重大政治、經(jīng)濟改革之年，在“府會分治”時期更是如此。奧巴馬也坦承，觀看國情咨文演講的大多數(shù)美國民眾認(rèn)為，今年、明年美國都將一事無成，因為華盛頓的政治機制已經(jīng)癱瘓。
如此看來，美國經(jīng)濟若想“基業(yè)長青”，長遠(yuǎn)規(guī)劃和兩黨精誠合作催生的執(zhí)行力缺一不可。