改革開放30多年來，中國對外金融領域的各項改革已取得長足進展，對外金融資產(chǎn)規(guī)模急劇擴大。現(xiàn)在，如何在中國經(jīng)濟由大國走向強國的進程中讓金融扮演更重要角色，如何讓龐大的金融資產(chǎn)真正發(fā)揮影響力，已經(jīng)成為擺在決策者面前的戰(zhàn)略性命題。
近期人民幣匯率出現(xiàn)異動，這讓我們重視審視人民幣國際化之路。事實上，人民幣匯率問題的根本不在于價格，而在于定價權和主導權。短暫的匯率波動不應成為延緩人民幣國際化的借口，人民幣國際化戰(zhàn)略不可輕易中斷。中國當下的人民幣國際化本來就是在國內(nèi)金融改革尚未完成，利率、匯率等金融價格尚待市場化，資本項目管制沒有完全放開的背景下開始實施的。現(xiàn)在，人民幣彈性空間打開，中國可以利用當前外匯市場供求趨于平衡的機會，增強人民幣彈性化，確立一套明確的、貫徹人民幣匯率改革目標的人民幣匯率浮動規(guī)則，加快人民幣匯率形成機制等一系列金融制度改革。
中國人民幣“走出去”的跨境貿(mào)易結算取得重大進展。兩年多的人民幣貿(mào)易結算推廣，到去年年底人民幣貿(mào)易結算累計已經(jīng)超過2萬億元，其中約90%集中于進口業(yè)務領域。貿(mào)易結算的單向偏離，讓人民幣國際化變?yōu)橘Q(mào)易部門賭人民幣升值套利的工具，并導致外債結構短期化。如此一來，短期資本流動的風險增加，并拖累貨幣政策調(diào)控。貿(mào)易結算是貨幣最基本的功能，但貿(mào)易結算的單向性只能反映出人民幣在此功能領域的缺位，同時反映出“中國制造”國際定價權的缺失。這也意味著，“中國制造”競爭力的提升與人民幣國際化是相輔相成的關系。
人民幣既要“出得去”，也要“回得來”。現(xiàn)在的問題是，貿(mào)易結算形成的人民幣大量堆積在香港，目前在香港已經(jīng)超過6000億元，到2012年年底很可能超過1萬億元。盡管去年前11個月離岸人民幣計價債券的發(fā)行總額達到991億元，幾乎是前年全年發(fā)行規(guī)模358億元的三倍，但香港離岸人民幣市場中心并未名至實歸，無法容納井噴的人民幣投資需求，這意味著香港的準備不足。
如果無法形成海外自循環(huán)的市場機制，人民幣就談不上國際化。當下離岸人民幣大量閑置是單向貿(mào)易結算豪賭人民幣升值應該付出的代價。香港更主要的工作還在于發(fā)揮國際金融中心的金融創(chuàng)新功能，發(fā)展人民幣計價金融工具及其衍生品，以及讓人民幣通過資本輸出走向世界，逐步形成并壯大離岸人民幣自循環(huán)市場 。
外儲是中國巨大的國民財富。我國外匯儲備余額占到全球外匯儲備9.4萬億美元的近三成，是排名第二的日本外儲的三倍，但與日本等國不同的是，我們是典型的“官方儲備國”，外匯儲備大部分由央行持有。
然而這種“官方儲備國”的集中風險比較大，所產(chǎn)生的貨幣不匹配將使國內(nèi)金融市場的投資組合難以實現(xiàn)均衡，也使貨幣當局對貨幣和流動性的管理變得更加困難。央行還面臨“不可能三角悖論”。在資本跨國流動渠道日益增多的情況下，提高利率會吸引以套匯、套利或套價為目的的國際投機資本更大規(guī)模流入，反過來會加大央行沖銷壓力。在國際資本流動自由度不斷提高的情況下，我們試圖穩(wěn)定匯率，必然難以繞開“不可能三角困境”，貨幣政策自主性受到嚴重挑戰(zhàn)。
因此，對中國而言，如何改變官方儲備與民間儲備結構，真正實現(xiàn)從“藏匯于國”向“藏匯于民”的路徑轉(zhuǎn)變意義重大。在對外匯儲備結構考察中需要關注四大關系，即官方儲備與民間儲備的比例、美元儲備與非美貨幣儲備的比例、流動性高的資產(chǎn)與收益率高的資產(chǎn)的比例、放在美國銀行和分散放在其他國家銀行的儲備資產(chǎn)的比例。這四大比例關系可以概括為：安全性、真實性、流動性、盈利性四原則。
在這四大比例關系中，第一位是官方儲備與民間儲備的比例。儲備的重點放在民間不僅僅是“藏匯于民”，它首先反映的是一個國家的財富水平、儲備水平和匯率水平是否真實。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，貨幣定價權越來越不依靠政府，只有民間儲備大于官方外匯儲備時，這個國家才真正富強。當企業(yè)和老百姓敢于持有外匯資產(chǎn)才說明他對本國貨幣更有信心，這個國家的匯率才真實。當前，中國需要啟動新一輪外匯管理體制的全面改革，通過新的制度安排促進儲備結構的調(diào)整，真正由“藏匯于國”轉(zhuǎn)向“藏匯于民”。
對外金融領域還有一項重大的格局轉(zhuǎn)變就是變“債權投資”為“股權投資”。我國對外金融資產(chǎn)已經(jīng)高達46152億美元，其中對外金融負債26301億美元，對外金融凈資產(chǎn)19851億美元。然而從收益率結構上看，中國對外負債的回報率，要遠高于對外資產(chǎn)的收益率。以中國持有美國長期國債收益率計算，我國儲備資產(chǎn)的收益約為3%-5%（現(xiàn)在還不到2%），外國直接投資在我國的收益平均在20%左右。按此估算，3萬億美元的儲備資產(chǎn)年收益約1013億美元，1.53萬億美元的外國直接投資的年收益為3060億美元，相差近3倍，凸顯出我國“負債高成本，資產(chǎn)低收益”的嚴重失衡局面。
未來，必須重新審視如何管理好如此規(guī)模龐大的對外金融資產(chǎn)。大規(guī)模投資于發(fā)達國家國債的儲備資產(chǎn)流向需要根本性改變。要將債權轉(zhuǎn)換為對包括美國在內(nèi)世界各經(jīng)濟體的股權投資和權益投資，真正把外儲資產(chǎn)用于中國實體經(jīng)濟在海外的拓展。通過多元化的資產(chǎn)配置提高儲備資產(chǎn)二次創(chuàng)造財富的能力，真正讓儲備資產(chǎn)發(fā)揮全球化資源配置的作用。