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2012-01-31 作者:吳學(xué)安 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近日發(fā)布2012年社會(huì)藍(lán)皮書。藍(lán)皮書稱,民間借貸交織著規(guī)模、價(jià)格、結(jié)構(gòu)以及違約等風(fēng)險(xiǎn),使得該市場(chǎng)潛在危機(jī)巨大。其中最突出的問(wèn)題是,相當(dāng)比例的資金沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),而是流入“錢生錢”的投機(jī)性利益鏈條中。在自然人放貸方面,部分地區(qū)居民放貸參與率驚人,資金來(lái)源涉及面甚廣。據(jù)報(bào)道,在江蘇省泗洪縣石集鄉(xiāng),總?cè)丝?.3萬(wàn)余人,5800多戶,其中有1740戶參與民間借貸,占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的30%左右。(2012年1月30日中國(guó)青年報(bào)) 民間借貸主要指非金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)個(gè)人、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)主體之間進(jìn)行的以貨幣資金為標(biāo)的的價(jià)值讓渡及本息付。2011年,一場(chǎng)“高利貸崩盤”、“私營(yíng)企業(yè)老板欠債外逃”的焦點(diǎn)新聞事件,令這個(gè)本隱秘的領(lǐng)域廣為人關(guān)注。 業(yè)內(nèi)人士稱,兩大因素讓這些中小企業(yè)主躋身借貸領(lǐng)域,以實(shí)業(yè)為幌子,做資金投機(jī)的生意。一方面不斷高企的民間借貸利率,讓放高利貸者有利可圖。中國(guó)人民銀行溫州市中心支行2011年6月民間借貸利率監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,溫州民間借貸綜合利率為24.38%,雖然比上季度末回落0.43個(gè)百分點(diǎn),依然處于歷史高位。另一方面,投資渠道的缺乏催生了借貸潮。溫州附近的投資者,幾乎全民熱衷于樓市投資。但是,隨著國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策密集出臺(tái),整個(gè)市場(chǎng)成交低迷,作為投資替代品的民間借貸意愿再度高漲。 瘋狂的民間借貸背后隱藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)。由于地方金融體系及民間信貸體系的建立還存在很大的空間,民間貸款的糾紛非常多,三角債、重復(fù)抵押等問(wèn)題屢屢發(fā)生,加上相關(guān)司法領(lǐng)域的監(jiān)管還不夠健全,一旦出現(xiàn)賴賬,很難去收回貸款。溫州現(xiàn)象充分折射出中國(guó)金融改革不到位,金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面卡口太多,錢沒(méi)有真正進(jìn)入到實(shí)體企業(yè)中去。“一個(gè)小企業(yè)但凡借了高利貸,基本上就等于抽上了鴉片,是引鴆止渴,但是它無(wú)奈,如果有正規(guī)的渠道不會(huì)去借高利貸”。 早在1993年年初開始,中國(guó)曾出現(xiàn)了一輪高利貸的風(fēng)潮。當(dāng)時(shí),深圳等城市的銀行存款利率達(dá)到25%以上,貸款利率超過(guò)30%是常有的事,與時(shí)下民間高利貸幾乎差不多。當(dāng)時(shí)不僅城市信用社可以高息攬存,信托公司、證券公司等都積極參與其中,甚至很多商業(yè)銀行也加入這個(gè)行列,不少商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)搞賬外經(jīng)營(yíng)。如當(dāng)時(shí)深圳蛇口有一家銀行的支行行長(zhǎng)在賬外經(jīng)營(yíng)的總額達(dá)到20多億元,這個(gè)數(shù)量超過(guò)了深圳當(dāng)時(shí)一家大的銀行支行的業(yè)務(wù)量。當(dāng)年國(guó)內(nèi)還出現(xiàn)了武漢、海口等資金交易中心,會(huì)員單位都是全國(guó)的商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)。其熱鬧程度不比現(xiàn)在差。 當(dāng)時(shí)為什么會(huì)出現(xiàn)高利貸?從資金需求方面看,主要是1992年的寬松貨幣政策導(dǎo)致的。1992年以后,國(guó)內(nèi)刮起“開發(fā)區(qū)”熱,貨幣與信貸出現(xiàn)雙飆升,隨后出現(xiàn)明顯的通貨膨脹,到1993年6月開始進(jìn)行宏觀調(diào)控,出臺(tái)了16條措施。主要就是收緊信貸閘門,整頓和規(guī)范金融秩序。貨幣與信貸在寬松之后突然收緊,必然出現(xiàn)資金緊張,很多城市出現(xiàn)了“爛尾樓”,最典型的是海南和廣西北海,這些“爛尾樓”一直到10多年后才被清理掉。 這一輪的貨幣政策由“寬松”回歸“穩(wěn)健”的過(guò)程中,受到資金緊張影響的不僅有中小企業(yè),地方政府的融資平臺(tái)受到的影響也很大。隨著土地市場(chǎng)的景氣度的下降,土地收入大幅度減少,地方政府償還債務(wù)的能力迅速下降。總計(jì)超過(guò)10萬(wàn)億元的地方政府融資平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)將逐漸顯露。鑒于市場(chǎng)的資金緊張,有人主張應(yīng)該放松貨幣政策。這是治標(biāo)不治本的對(duì)策。從歷史的分析可見(jiàn),民間高利貸的最重要原因就是寬松貨幣政策導(dǎo)致的,如果再以寬松貨幣政策來(lái)化解民間高利貸危機(jī),只能導(dǎo)致更大的危機(jī),這不是解決問(wèn)題而是回避問(wèn)題。
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