|
一個公正、合理的汽車“三包”規(guī)定不僅應當有利于促進我國企業(yè)間的公平競爭，維護正常的市場秩序，同時還應有利于激勵汽車企業(yè)為消費者提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和更完善的服務(wù)。
如果推選當今汽車行業(yè)最“難產(chǎn)”的法規(guī)，恐怕非《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》（簡稱汽車“三包”規(guī)定）莫屬。自2001年起，我國便開始醞釀出臺汽車“三包”規(guī)定，此后幾乎每年都會有其“呼之欲出”的消息，但每次又都以時機不成熟為由推遲出臺。
2011年9月20日公開向社會征求意見并經(jīng)聽證后，日前國家質(zhì)檢總局就汽車“三包”規(guī)定再次向社會公開征求意見。不過，與此前的征求意見稿相比，新版征求意見稿針對社會反映強烈的幾大問題作了一定程度的回應。
比如，對上一版并不十分明確的質(zhì)量責任歸屬問題，新版征求意見稿突出了銷售者承擔“三包”責任。“銷售者依照規(guī)定承擔三包責任后，屬于生產(chǎn)者的責任或者屬于其他經(jīng)營者的責任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者追償。”
從“三包”有效期限來看，新版征求意見稿的規(guī)定是不低于兩年或者行駛里程5萬公里，與之前相比略有提高。同時規(guī)定，家用汽車產(chǎn)品自開具購車發(fā)票之日起60天或者行駛里程3000公里之內(nèi)，出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動系統(tǒng)失效等重大質(zhì)量安全問題可以退貨，而之前的規(guī)定是30天。這樣一些規(guī)定，直接體現(xiàn)了對消費者權(quán)益的進一步保護。
特別值得關(guān)注的是，針對各方意見比較集中的鑒定難問題，新版征求意見稿提出，“國家質(zhì)檢總局可以組織建立家用汽車產(chǎn)品三包責任爭議處理專家?guī)欤唤?jīng)爭議雙方同意，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)機構(gòu)可以選擇專家參與調(diào)解工作。”“處理家用汽車產(chǎn)品三包責任爭議，需要對產(chǎn)品質(zhì)量問題或者嚴重質(zhì)量安全性能故障進行檢驗和鑒定的，按照產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。
然而，讀罷新版征求意見稿后，筆者感到，其中有些條文依舊不夠明細甚至缺乏可操作性。由于我國的汽車銷售體系并未設(shè)計退回注銷的機制，新車一經(jīng)上牌即成為“舊車”，其信息已全部注冊登記，若要再次交易必須在二手車市場進行。退車涉及一系列問題，如果車已經(jīng)上完牌照，交管部門應怎樣操作？如果車已經(jīng)購買保險，誰來協(xié)調(diào)與稅務(wù)、公安、保險之間的問題？再比如，對于關(guān)鍵零部件和總成更換之后是否可以重新計算“三包”期限這一問題，在新的征求意見稿中并沒有一個明確的說法，而這些都是汽車“三包”規(guī)定所不能回避的。
作為當今汽車產(chǎn)銷第一大國，一個公正、合理的汽車“三包”規(guī)定不僅應當有利于促進我國企業(yè)之間的公平競爭，維護正常的市場秩序，同時還應有利于激勵汽車企業(yè)為消費者提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和更完善的服務(wù)。這樣才能對汽車行業(yè)健康發(fā)展起到積極的促進作用。
從這一點上看，“三包”規(guī)定的制訂和出臺應充分考慮消費者的意見，站在消費者的立場上。
|