盡管按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)增長9.2%、物價上漲5.4%的最新數(shù)據(jù)來判斷，2011年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)并沒有出現(xiàn)“硬著陸”現(xiàn)象，但在今年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素依然較多。無論怎樣，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成今年經(jīng)濟(jì)工作的重要選項(xiàng)。為此，今年的信貸投向就應(yīng)當(dāng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
| |
今年是結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵年 |
加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是“十二五”需要解決的首要問題，也是今年我國重要的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。近些年來，經(jīng)過不斷的努力，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整和優(yōu)化。但是，形勢發(fā)展需要我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)取得質(zhì)的突破。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾依然存在，各地以追求國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為主要目標(biāo)、以擴(kuò)大投資規(guī)模為主要任務(wù)、以重化工業(yè)項(xiàng)目和熱衷批租土地為主要途徑、以行政推動和行政干預(yù)為主要手段的經(jīng)濟(jì)增長方式還比較突出，加之歐美債務(wù)危機(jī)陰云未散、國內(nèi)消費(fèi)動力不足、勞動力價格上漲等因素的影響，結(jié)構(gòu)性問題就更加凸顯出來。如內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)的失衡加大了經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，不利于國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)；三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力；城鎮(zhèn)化水平不高、中西部地區(qū)發(fā)展滯后影響了內(nèi)需擴(kuò)大和發(fā)展空間的拓展；資源消耗偏高加大了環(huán)境壓力和資源約束。因此，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，既是解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問題的根本舉措，也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)盡快企穩(wěn)回升的迫切需要。即將于本月公布的世界銀行的一份研究報告預(yù)測，今年中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)入實(shí)質(zhì)的操作階段，與之有關(guān)的領(lǐng)域如新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等將為全球投資者提供機(jī)會。而且，世界銀行的這份研究報告稱，今年對于中國是一個關(guān)鍵時點(diǎn)，雖然中國的經(jīng)濟(jì)增速或有放緩，但按照“十二五”規(guī)劃展開的結(jié)構(gòu)調(diào)整大幕將真正開啟。今年，中國通脹壓力有望減少，經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險主要體現(xiàn)在外部環(huán)境的惡化，以及房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)的調(diào)整。不過世界銀行同時指出，雖然預(yù)期中國經(jīng)濟(jì)會放緩，但由于結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度將真正呈現(xiàn)，使得中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升值得期待。
2011年以來，各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高貸款使用效率，加大對符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)、“三農(nóng)”、民生等薄弱環(huán)節(jié)以及國家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金供給，保持合理的貸款投放力度和節(jié)奏，貨幣信貸增長逐步向常態(tài)回歸，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體而言，前三季度貸款增速逐季放緩，前三季度貸款增加5.68萬億元，同比少增5977億元。金融機(jī)構(gòu)平均貸款利率逐步上升，貸款結(jié)構(gòu)隨著“有保有壓”的貫徹執(zhí)行，房地產(chǎn)貸款增速回落，小微企業(yè)貸款以及房地產(chǎn)貸款中的保障房貸款則有提速。四季度以來，銀行體系流動性緊張有所緩解，銀行超儲率得到提高，反映銀行體系流動性松緊程度的銀行間市場利率明顯回落，貸款較三季度有所反彈，2011年四季度新增人民幣貸款1.79萬億元，2011年全年新增人民幣貸款7.47萬億元，同比少增3901億元，接近年初設(shè)定的7.5萬億元目標(biāo)。就信貸政策而言，首先，2011年信貸調(diào)控充分發(fā)揮信貸政策指導(dǎo)作用，積極開展信貸政策導(dǎo)向效果評估，通過信貸窗口指導(dǎo)和銀行體系流動性調(diào)控等手段，使得貸款增速較2010年降低，信貸投放的均衡性得到提高。其次，促進(jìn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。再次，落實(shí)好差別化住房信貸政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。還有，“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持力度也在不斷加強(qiáng)，融資狀況進(jìn)一步改善。
| |
服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 |
首先，今年的信貸政策應(yīng)著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮貨幣信貸政策導(dǎo)向效果評估的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)貨幣政策、信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合。督促金融機(jī)構(gòu)牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對接國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，堅(jiān)持“區(qū)別對待、有扶有控”的原則，加大對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，特別是“三農(nóng)”和小微企業(yè)的支持力度，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、文化金融，繼續(xù)加大對國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障房建設(shè)、對企業(yè)技術(shù)改造等的信貸支持。
其次，不斷增加綠色信貸比重，支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一思想認(rèn)識，把支持低碳經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將綠色環(huán)保的理念貫徹于信貸工作的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)行業(yè)信貸政策確定的鼓勵、限制和淘汰三類行業(yè)和企業(yè)目錄，以及發(fā)改委和環(huán)保部近年來陸續(xù)發(fā)布的淘汰企業(yè)名單公告，及時調(diào)整信貸政策，落實(shí)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防范因環(huán)保問題形成的信貸風(fēng)險。
其三，加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的融資支持，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整服務(wù)。新的一年，商業(yè)銀行應(yīng)積極開展出口信貸業(yè)務(wù)和跨境人民幣業(yè)務(wù)，靈活運(yùn)用票據(jù)貼現(xiàn)、押匯貸款、對外擔(dān)保等方式，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值的出口拳頭產(chǎn)品，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和梯度轉(zhuǎn)移。支持國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)開展高新技術(shù)領(lǐng)域的跨國并購。提高審批效率，支持境內(nèi)企業(yè)加大對境外的戰(zhàn)略性投資。有條件的銀行應(yīng)充分抓住國家加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、人民幣國際化進(jìn)程加速的歷史機(jī)遇，加快完善全球網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)落地經(jīng)營，穩(wěn)步推進(jìn)綜合化經(jīng)營和國際化發(fā)展，為本外幣信貸結(jié)構(gòu)合理布局，為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作出更大貢獻(xiàn)。