奧巴馬發(fā)表執(zhí)政期間第三次國(guó)情咨文，確定2012大選競(jìng)選主題，并提出由美國(guó)制造、本土能源、勞工技術(shù)訓(xùn)練與美國(guó)價(jià)值等4大支柱，建構(gòu)國(guó)家永續(xù)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的藍(lán)圖，把“流失”的“美國(guó)制造”奪回來(lái)這是奧巴馬政府欲重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要“軸心”。“美國(guó)制造”時(shí)代是否再次來(lái)臨?
近年來(lái)，美國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹，產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題嚴(yán)重，致使美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重流失，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位不斷削弱。隨著“中國(guó)制造”的迅速崛起，2010年中國(guó)占世界制造業(yè)產(chǎn)出的19.8%，略高于美國(guó)的19.4%。美國(guó)不得不把保持100多年的“世界最大制造業(yè)國(guó)家”頭銜拱手相讓。
結(jié)構(gòu)失衡是制約美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問(wèn)題，在“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，無(wú)論是前期出臺(tái)的“出口倍增計(jì)劃”、“制造業(yè)促進(jìn)法案”，還是“重振美國(guó)制造業(yè)政策框架”，可以說(shuō)代表著“美國(guó)制造”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的一攬子計(jì)劃已經(jīng)凸顯出清晰的輪廓。在一系列政策努力下，美國(guó)制造業(yè)開(kāi)始進(jìn)入上升期，美國(guó)制造業(yè)正在出現(xiàn)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性改進(jìn)的跡象。
根據(jù)美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自從衰退以來(lái)，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)就快于其他任何一個(gè)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。生產(chǎn)率提高、工資低迷、美元自2002年以來(lái)持續(xù)走弱以及新興經(jīng)濟(jì)體工資急劇上漲等因素，都增強(qiáng)了美國(guó)作為生產(chǎn)地的吸引力。數(shù)據(jù)顯示，2002-2010年間，以美元計(jì)的美國(guó)制造業(yè)單位勞動(dòng)力成本下跌11%，而以美元計(jì)的日本和德國(guó)制造業(yè)單位勞動(dòng)成本分別上漲3%和41%。與此同時(shí)，在過(guò)去8年里，中國(guó)平均工資年漲幅也達(dá)到或超過(guò)了15%，中美兩國(guó)的勞動(dòng)力成本差距逐步縮小，“美國(guó)制造”的成本優(yōu)勢(shì)似乎開(kāi)始凸顯。
不過(guò)，“美國(guó)制造”的時(shí)代能否再次來(lái)臨并非“定數(shù)”。一方面，以成本論優(yōu)勢(shì)，目前美國(guó)制造業(yè)工人是時(shí)薪22美元，中國(guó)工人時(shí)薪為2美元，中國(guó)單位生產(chǎn)成本僅為美國(guó)的9%。而另一方面，“美國(guó)制造”是否回歸不僅僅取決于成本，更取決于產(chǎn)業(yè)鏈。以蘋(píng)果為例，位于美國(guó)的蘋(píng)果總部只負(fù)責(zé)產(chǎn)品創(chuàng)意、研發(fā)和商業(yè)模式設(shè)計(jì)等高端環(huán)節(jié)，而其整個(gè)價(jià)值鏈卻跨越國(guó)界，利用全球的產(chǎn)業(yè)分工和布局實(shí)現(xiàn)其利潤(rùn)的最大化。
短期內(nèi)，“美國(guó)制造”尚不具備直接威脅，但這并不意味著“中國(guó)制造”優(yōu)勢(shì)可以持續(xù)。中國(guó)尚處于工業(yè)化中期，制造業(yè)還將作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期引擎，然而中國(guó)制造業(yè)總體水平依舊不高，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力較低，制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加值率約為美國(guó)的4.38%、日本的4.37%和德國(guó)的5.56%；附加值不高，仍處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，出口的產(chǎn)品大多數(shù)是技術(shù)含量較低、單價(jià)較低、附加值較低的“三低”產(chǎn)品。
中美戰(zhàn)略博弈期的時(shí)間窗口已經(jīng)打開(kāi)，已經(jīng)把“先進(jìn)制造”作為突破口的美國(guó)一定要從制造業(yè)現(xiàn)代化、高級(jí)化和清潔化中尋找“再工業(yè)化”出路，中國(guó)在新的游戲規(guī)則和貿(mào)易規(guī)則上“受制于人”就不可避免。新一輪制造強(qiáng)國(guó)崛起之爭(zhēng)才剛剛開(kāi)始，中國(guó)必須以“空間換時(shí)間”，加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和升級(jí)。