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1月24日，美國總統(tǒng)奧巴馬在《國情咨文》講話中，五次提及中國，特別強調(diào)：“當我們的競爭對手（中國）不按規(guī)則行事時，我不會袖手旁觀，我們提出的針對中國的貿(mào)易案幾乎是上屆政府的兩倍。”言外之意，美國企圖對中國打“規(guī)則”牌，要以所謂的“規(guī)則”來約束中國。
1月18日奧巴馬接受《時代》周刊專訪時，對這一點說得更加直白：美國認為維護亞太地區(qū)和平、安全與經(jīng)濟繁榮的一個重要原則，是人人都得按游戲規(guī)則行事，都得遵守國際準則；無論是海上問題還是經(jīng)貿(mào)問題，中國都不能為所欲為，規(guī)則面前“人人平等”；美中之間的摩擦沖突“源于中方”，因為中國仍自視為發(fā)展中國家或窮國，可以推行于己有利的重商主義政策，卻不遵守那些適用于美國、歐洲或其他大國的規(guī)則。
上述言論充分反映了美國已把“規(guī)則”視為對付中國的新工具，并將其作為推動“戰(zhàn)略重心東移”的新抓手，以便制訂符合自身利益的游戲規(guī)則，編織其“太平洋世紀”。
那么，美國所謂的“規(guī)則”到底為何？
在海上安全方面，美國以所謂的“航行自由”為由，并利用一些國家與中國有領(lǐng)土爭端，介入南海問題。美國要求其他國家遵守國際海洋法有關(guān)規(guī)則，自身卻并未簽署《聯(lián)合國海洋法公約》。
在經(jīng)貿(mào)方面，美國試圖對亞太地區(qū)的現(xiàn)行機制進行改造和利用，確立自己在該地區(qū)的主導(dǎo)地位。美國近來大力推動《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》就是一例。美國有意把它改造成一個“高質(zhì)量和具有約束力”的經(jīng)貿(mào)框架，建成“下一代”自由貿(mào)易的樣板，“其他國家若想?yún)⑴c，須符合同樣的高標準，包括知識產(chǎn)權(quán)、勞動力及國有企業(yè)”等，實質(zhì)是要訂新的規(guī)則、立新的標桿。
在軍事戰(zhàn)略方面，1月5日，奧巴馬罕見地親臨五角大樓，推出新軍事戰(zhàn)略報告。這份題為《維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀國防的優(yōu)先任務(wù)》的報告指出，將把美國的軍事重心轉(zhuǎn)向亞太，加強在本地區(qū)的軍事存在。為此，美國海軍高官宣稱，今后將把美國三分之一的海軍力量部署在西太平洋地區(qū)。可見，如何“維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位”，不許任何潛在挑戰(zhàn)者的出現(xiàn)，也成為其“規(guī)則”之一。
其實，美國向來對“規(guī)則”采取實用主義態(tài)度，有用則用，無用則棄。比如在氣候變化問題上，國際社會早已確立了“共同而有區(qū)別的責任”原則，美國為逃避責任，反而要求發(fā)展中國家承擔超出自身能力的責任。
美國必須放低身段，學(xué)會尊重亞太地區(qū)的多樣性、多元性以及他國的核心利益。更重要的是，任何想在亞太地區(qū)制造不和甚至分裂的做法，均不合時宜，必將受到該地區(qū)多數(shù)國家的反對。
當前，國際秩序正經(jīng)歷深刻變革，規(guī)則博弈將是中美競爭的新領(lǐng)域。中國應(yīng)更主動、更前瞻性地參與國際規(guī)則的制訂和議題的設(shè)置，并運用規(guī)則來維護自身利益。只有這樣，才能更有效地增強自身的國際話語權(quán)，并進一步提升中國在塑造國際規(guī)則方面的競爭力。
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