2011年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎”，中央金融工作會議明確了金融服務實體、資金投向?qū)嶓w的要求，并強調(diào)堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹。這是反思2008年國際金融危機、2010年歐債危機得出的論斷，也是針對當前我國實體經(jīng)濟發(fā)展動力下降、產(chǎn)業(yè)升級較慢、部分資金從實業(yè)轉(zhuǎn)向投機市場現(xiàn)象作出的部署。面對嚴峻復雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，我國應當大力發(fā)展實體經(jīng)濟，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。
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經(jīng)濟增長源自實體經(jīng)濟的發(fā)展 |
實體經(jīng)濟大體是指農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及服務業(yè)，涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)，是一國經(jīng)濟發(fā)展的根本。在經(jīng)濟全球化條件下，各國依據(jù)比較優(yōu)勢發(fā)展具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，如發(fā)達國家大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造業(yè)，發(fā)展中國家大力發(fā)展制造業(yè)、服務外包或出售資源。實體經(jīng)濟中一、二、三產(chǎn)業(yè)的結構，是依據(jù)消費需求和產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率情況動態(tài)發(fā)展的。隨著制造業(yè)勞動生產(chǎn)率超過農(nóng)業(yè)，大量農(nóng)業(yè)就業(yè)人口轉(zhuǎn)入制造業(yè)，勞動者在高效率部門獲得更高的報酬，資本也會流向高效率部門獲得更多收益，產(chǎn)業(yè)結構隨之變化。同樣，當服務消費需求增加、服務業(yè)效率超過制造業(yè)時，也會引起資源重新配置。隨著服務業(yè)特別是高效率的現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，服務業(yè)比重超過制造業(yè)。經(jīng)濟越發(fā)達，現(xiàn)代服務業(yè)比重就會越高，這是符合消費需求和產(chǎn)業(yè)部門勞動效率變化規(guī)律的。不應把實體經(jīng)濟狹義地理解為制造業(yè)，服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)也是實體經(jīng)濟的重要組成部分。國際經(jīng)濟競爭就是勞動生產(chǎn)率的競爭，產(chǎn)業(yè)結構主要也是依據(jù)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率變化而升級的。
與實體經(jīng)濟相對應的是基于貨幣、信用、未來收益索取權證等與實體經(jīng)濟相關聯(lián)的虛擬經(jīng)濟或符號經(jīng)濟體系。物物交換產(chǎn)生貨幣需求，波動平抑產(chǎn)生信用體系，資源配置產(chǎn)生未來索取權證如股票等金融工具，這些符號體系具有促進經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，用好了能夠降低交易成本、優(yōu)化資源配置、加快經(jīng)濟發(fā)展。但倘若虛擬經(jīng)濟不是根據(jù)實體經(jīng)濟的需求而發(fā)展，而是與實體經(jīng)濟脫節(jié)，導致過度發(fā)行貨幣或準貨幣，就會推動通貨膨脹、資產(chǎn)泡沫，引起投機，形成自我推動、自我實現(xiàn)預期的資金循環(huán)圈，與實體經(jīng)濟越來越遠，直至發(fā)生危機。自虛擬經(jīng)濟出現(xiàn)以來，人們都希望馴服它，但仍然危機不斷，而且每一次危機的發(fā)生和結局都大致相同：一般是肇始于經(jīng)濟繁榮之后實體經(jīng)濟發(fā)展的動力和創(chuàng)新不足，實體經(jīng)濟中大量貨幣析出進入虛擬經(jīng)濟體系，金融監(jiān)管制度不健全等問題又推動私人、企業(yè)、政府過度負債。如美國在經(jīng)濟“大繁榮”后，因私人過度負債投資房地產(chǎn)而導致次貸危機以至席卷全球的國際金融危機。從中可以看出，實體經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展和金融制度的完善健全是平抑虛擬經(jīng)濟膨脹最有效的方法。
發(fā)展中國家經(jīng)濟趕超大多基于資源稟賦，如我國大量富余勞動力是制造業(yè)趕超的基礎。2001年我國加入世界貿(mào)易組織，進一步融入經(jīng)濟全球化，迎來產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展的機遇，但也受到國際經(jīng)濟格局調(diào)整的沖擊。目前，我國經(jīng)濟就面臨著結構調(diào)整和內(nèi)外需再平衡的壓力。國際貨幣基金組織分析發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場經(jīng)濟體在過去50年中的28次外貿(mào)順差逆轉(zhuǎn)的經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟再平衡的過程會降低經(jīng)濟增長速度，但同時能促進經(jīng)濟結構調(diào)整和創(chuàng)新；經(jīng)濟結構調(diào)整導致就業(yè)結構調(diào)整，貿(mào)易部門就業(yè)下降，非貿(mào)易部門（服務業(yè)）就業(yè)增長加快；產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術創(chuàng)新加快，非貿(mào)易部門和中高技術產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額明顯提高，在國際分工價值鏈中的地位提升。我國目前的經(jīng)濟再平衡比以往更深刻，并將持續(xù)多年。從國際經(jīng)驗看，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是根本。應把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和技術創(chuàng)新作為實體經(jīng)濟發(fā)展新的方向和動力，否則，擴大內(nèi)需就要靠提高負債率，資金就會從實體部門流入虛擬經(jīng)濟。
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需求和勞動生產(chǎn)率決定產(chǎn)業(yè)升級 |
一國產(chǎn)業(yè)升級基本遵循兩大規(guī)律，即恩格爾需求變動定律和庫茲涅茨產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率變動規(guī)律。恩格爾定律是指隨著居民收入水平的提高，食品消費占消費比重逐步下降，并擴展為物質(zhì)消費比重下降、服務消費比重上升，從而引致服務業(yè)發(fā)展。庫茲涅茨認為，一、二、三產(chǎn)業(yè)之間存在勞動生產(chǎn)率的差異，這推動勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移，引致資源在產(chǎn)業(yè)間重新配置。從產(chǎn)業(yè)升級的一般規(guī)律看，發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)比第二產(chǎn)業(yè)具有更高的勞動生產(chǎn)率，這會推動第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴張和資源向第三產(chǎn)業(yè)配置。但是，如果第三產(chǎn)業(yè)受到某種體制抑制，勞動生產(chǎn)率比第二產(chǎn)業(yè)低，就會導致服務業(yè)難以發(fā)展，或者即使發(fā)展也會導致經(jīng)濟效率下降。目前，很多發(fā)展中國家第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)超過60%，但由于勞動生產(chǎn)率仍低于第二產(chǎn)業(yè)，導致這些經(jīng)濟體中很大一部分是效率低下的第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟陷入低增長怪圈。可見，產(chǎn)業(yè)升級的關鍵是提升產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率。只有提升產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率，才能加快產(chǎn)業(yè)升級并帶動經(jīng)濟高質(zhì)量增長。
我國人均GDP水平已經(jīng)進入中高收入階段，消費升級已經(jīng)提出了提升消費品質(zhì)和加大服務消費供給的強烈要求，當前看病難、上學難、行車難等現(xiàn)象正是服務消費需求得不到滿足的信號。滿足服務消費需求主要應依靠發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，包括金融、交通、電信及信息服務、文化產(chǎn)業(yè)以及公共基礎設施如供水、供電、排污等服務，這些服務部門是產(chǎn)業(yè)需求的新方向。然而，這些部門還存在壟斷或行政管制，大量社會資源難以進入。同時，服務業(yè)中傳統(tǒng)低效的服務業(yè)占很大比重，如餐飲等。這些部門對于短期解決就業(yè)問題固然有意義，但由于勞動生產(chǎn)率低下，很容易受到房租變化和經(jīng)濟波動的打擊，且難以規(guī)模化發(fā)展。只有提升現(xiàn)代服務業(yè)的比重，滿足消費升級和服務業(yè)全球化競爭要求，才能為我國產(chǎn)業(yè)升級提供動力和空間。
同樣，制造業(yè)的技術創(chuàng)新和勞動生產(chǎn)率提升是我國實體經(jīng)濟發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)。我國制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，正逐步由“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”。需要注意的是，技術創(chuàng)新需要更多體制激勵、市場激勵，而不是政府直接干預。政府發(fā)揮作用的領域在于完善制度和加強監(jiān)管。當前全球制造業(yè)的技術創(chuàng)新和設備更新都與政府標準牽引相關，如節(jié)能減排標準帶動設備更新改造、建筑材料改進等。因此，在技術創(chuàng)新上政府應加強激勵性制度設計，建立更為嚴格的管制標準，推動企業(yè)技術設備升級，淘汰落后產(chǎn)能，再通過減稅、上市等市場方式激勵“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”。
世界上成功的制造業(yè)中心如德國和新加坡，一個突出特點就是堅決壓低房地產(chǎn)價格，保持制造業(yè)人力成本與勞動生產(chǎn)率同步增長，強化人力資本優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。而很多經(jīng)歷了房地產(chǎn)泡沫的國家，大量產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去。我國要保持制造業(yè)大國地位，進而成為制造業(yè)強國，就必須抑制房地產(chǎn)泡沫。
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把握發(fā)展創(chuàng)新周期，推進結構性變革 |
目前全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新呈現(xiàn)新的趨勢：一是服務業(yè)的可貿(mào)易比重提升。隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展特別是隨著信息技術的廣泛應用，可貿(mào)易服務業(yè)的發(fā)展成為全球貿(mào)易發(fā)展的新引擎。外包、遠程服務、知識產(chǎn)權傳遞等全球可貿(mào)易服務比重將從現(xiàn)在的不足20%快速提升到40%，美國是這一趨勢的主導者。我國服務業(yè)的最大問題是行政管制和壟斷阻礙現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。只有放松管制、消除壟斷，才能提升我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平和國際競爭力。二是綠色更新周期日益明顯。綠色更新周期是指綠色消費和低碳技術推動的全球設備和住房的更新改造周期，設備低碳改造周期預計為10年，住房綠色消費更新周期則可長達20年以上。綠色更新周期的出現(xiàn)對制造業(yè)提出新要求，當前歐洲是主導者。2005年歐盟委員會推出“里斯本戰(zhàn)略”，明確了歐盟經(jīng)濟增長方式的未來趨向：創(chuàng)新工業(yè)和科技體系，大力發(fā)展低能耗、高附加值、高產(chǎn)出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動綠色、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。與服務業(yè)不同，低碳經(jīng)濟發(fā)展與我國既有的制造業(yè)工業(yè)基礎可以實現(xiàn)較好對接，已經(jīng)得到高度關注，“十二五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造計劃是符合綠色更新周期的，我國在這方面應該起引領性作用。三是新興經(jīng)濟體消費結構升級帶動傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造。隨著新興經(jīng)濟體經(jīng)濟的快速增長，一個更加富裕的中產(chǎn)階層逐步形成。居民消費將由數(shù)量消費全面過渡到質(zhì)量消費階段，增加消費選擇、提高消費質(zhì)量，都會推動產(chǎn)業(yè)結構升級和技術更新?lián)Q代。
在這種情況下，我國在2012年須謹慎應對國內(nèi)外經(jīng)濟波動，積極進行結構性變革，以把握全球發(fā)展新機遇，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。一是實行結構性減稅，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，推進現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改增值稅；實施創(chuàng)新和低碳更新的抵稅政策，加快制造業(yè)創(chuàng)新和升級。二是放松管制，讓社會資源加快進入現(xiàn)代服務業(yè)，增強服務業(yè)的競爭力。三是加快推動低碳技術研發(fā)和應用，加大低碳最終消費補貼激勵，強制推進節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，積極參與相關國際碳標準的制定，努力在全球低碳經(jīng)濟舞臺上獲得主導權。四是強化食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量的標準制定和管制。五是將抑制房地產(chǎn)泡沫作為長期的戰(zhàn)略選擇，完善金融制度，使金融有效服務于實體經(jīng)濟發(fā)展。六是形成“鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富”的經(jīng)濟體制和社會氛圍。