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從4月1日起，交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》將正式施行。根據(jù)規(guī)定，出租汽車駕駛員不按規(guī)定攜帶從業(yè)資格證、拒載、議價(jià)、途中甩客或故意繞道行駛的，處50元以上200元以下罰款。
一項(xiàng)調(diào)查顯示，94％的受訪者表示遭遇過(guò)出租車拒載。“滿懷希望打的，一輛輛出租車不理會(huì)有木有？好不容易攔到車，被丟到半路自己走路回家有木有？交班、加油、修車、不認(rèn)識(shí)路各種理由有木有？”也許每個(gè)被拒者都有說(shuō)不完的沮喪、道不盡的怨氣，并感嘆如何能管住那些傲慢的的哥的姐？如今，《規(guī)定》的頒發(fā)，不僅意味著管理出租車駛?cè)肓烁珳?zhǔn)的制度化軌道，還為乘客維護(hù)自身權(quán)益提供了保障。
不過(guò)，制度從出臺(tái)到落實(shí)，尚有一箭之地。其中的難題恐怕是，拒載如何界定，乘客如何取證。比如，得知乘客目的地后，以交班不順道為由拒絕乘客，算不算拒載，按規(guī)定應(yīng)該算。但是，這是不是忽略了司機(jī)需要交班的實(shí)際情況。還有，當(dāng)出租車駕駛員面對(duì)乘客的招手，呼嘯而過(guò)，這種情況怎么算，打車者會(huì)認(rèn)為算拒載，但卻不包括在新規(guī)三類拒載行為之內(nèi)。
毋庸諱言，確有出租車司機(jī)挑肥揀瘦，應(yīng)該處罰，但不能因此就把板子全打在出租車司機(jī)身上。趨利避害是人之常情，當(dāng)拉活還不如休息，比如，明知前面一路擁堵，拉活也掙不了幾個(gè)錢，甚至收支倒掛時(shí)，那還不如休息呢，這也在客觀上加劇了打車難。如此，在制定出臺(tái)新規(guī)時(shí)，有關(guān)部門一定要考慮周全。
此外，遏制拒載，出租車公司和主管部門也應(yīng)負(fù)起責(zé)任。有調(diào)查稱，一些出租車公司為了收齊份兒錢，往往對(duì)司機(jī)拒載等行為睜一只眼閉一只眼，一些主管部門“以罰代管”，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。對(duì)此，《規(guī)定》明確，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及工作人員如果存在瀆職行為，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將受到行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這相當(dāng)于在監(jiān)管者頭上懸了一把利劍，能夠督促其恪盡職守。
所謂“欲調(diào)病體，須治病根”，罰款或可在一定程度上減少拒載行為，卻不能從根本上解決打車難、份兒錢高司機(jī)壓力大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，必須看到其背后的體制性因素。如果能打破壟斷經(jīng)營(yíng)，以市場(chǎng)需求安排資源分配，百姓打車難題或可解決。
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