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        福利國家經(jīng)濟(jì)反而更高效
        2012-01-13   作者:高連奎(北京睿庫社科研究院研究員)  來源:上海證券報(bào)
         
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          近年的中國越來越重視民生,上月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出將牢牢把握保障和改善民生這一根本目的,這就表示中國政府不僅將改善民生作為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段,更是當(dāng)成了目的。財(cái)政部部長謝旭人早些時候在全國財(cái)政工作會議上也表示,2012年中央財(cái)政將把保障和改善民生擺在更加突出的位置,繼續(xù)完善一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策,這些都是對民眾有利的事情。
          但是現(xiàn)在又一個疑問也隨之而來,那就是改善民生,加強(qiáng)社會福利,會不會造成低效率?筆者認(rèn)為,這種質(zhì)疑在現(xiàn)實(shí)中站不住腳,而且恰與事實(shí)相反。
          在當(dāng)今世界,北歐諸國是典型的福利國家,但高福利不但沒有使這些國家經(jīng)濟(jì)變差,反而成了世界上經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最好的地區(qū)。在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)前的2008年,北歐各國人均 GDP 均超5萬美元,挪威更高達(dá)9.5萬美元,即使因全球金融危機(jī)而瀕臨“國家破產(chǎn)”的冰島,其人均GDP也達(dá)5.5萬美元,北歐五國中四國人均GDP都高于美國,而剩下的一個芬蘭也與美國不相上下。
          北歐也是世界上人均跨國公司最多的地區(qū)。瑞典誕生了沃爾沃汽車、薩博汽車和愛立信通信、伊萊克斯電器、ABB、哈蘇相機(jī)、宜家家居和H&M服裝等諸多國際知名品牌。按人口比例計(jì),瑞典是世界上擁有跨國公司最多的國家。在經(jīng)濟(jì)競爭力上,北歐五國經(jīng)常領(lǐng)先全球。在世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)2006至2007年全球競爭力排行榜上,芬蘭、瑞典、丹麥囊括第二、三、四名,挪威和冰島則分占第十二和第十四名。在此之前,芬蘭曾連續(xù)三年奪冠。
          北歐福利國家還是世界上民眾幸福感最強(qiáng)的地區(qū)。2010年美國《福布斯》雜志刊登的蓋洛普幸福指數(shù)調(diào)查顯示,丹麥、芬蘭、挪威和瑞典在受調(diào)查的155個國家中名列前四,感受幸福的人比例最高。北歐同時也是世界科技創(chuàng)新最活躍的地區(qū)。據(jù)美國耶魯大學(xué)的研究報(bào)告,芬蘭、瑞典在國家創(chuàng)新能力的全球排名列前茅,在科技創(chuàng)新力上,北歐五國也遙遙領(lǐng)先。在美國傳統(tǒng)基金會發(fā)布的年度經(jīng)濟(jì)自由度數(shù)據(jù)表中,北歐還是世界上“最自由化”的 10 個或 20 個經(jīng)濟(jì)體之一。這個經(jīng)濟(jì)自由度數(shù)據(jù)由多個指標(biāo)組成,包括稅收、通脹、政府規(guī)模、工作自由、貿(mào)易自由等等。而瑞典、丹麥、芬蘭這些北歐國家的經(jīng)濟(jì)自由度數(shù)據(jù),比大部分歐洲國家都要高。
          北歐地區(qū)能產(chǎn)生如此為世人矚目的經(jīng)濟(jì)成就,足以說明這一地區(qū)有著極高的效率。據(jù)筆者的研究分析,主要有以下幾個原因。
          首先,北歐地區(qū)都奉行大政府主義,美國政府自20世紀(jì)70年代開始,在應(yīng)對全球化的決策中走錯了方向,他們沒有加大對教育、科技和基礎(chǔ)建設(shè)的投資,而是削減政府開支、減少稅收。30年來,白宮一直在削弱自身在本國經(jīng)濟(jì)中的角色,而非提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)和勞動力所需的必要投資。美國的富人得益于大規(guī)模的減稅,利用財(cái)富捆綁了權(quán)力,由此帶來了更多的社會不公。而在北歐,政府利用高稅收資助了高水平的政府服務(wù),成功地營造了經(jīng)濟(jì)繁榮、社會公正和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的局面。這是今天全球化經(jīng)濟(jì)保持良好狀態(tài)的關(guān)鍵。對于世界許多國家,尤其是年輕人來說,對于這樣的現(xiàn)實(shí)應(yīng)有足夠的認(rèn)識。
          其次,北歐雖然建立了“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣U象w系,但其市場經(jīng)濟(jì)并沒因此遭到破壞,市場機(jī)制仍然在發(fā)揮著主要作用,也沒有改變“多勞多得”的情況,因此民眾并不會失去工作的動力。
          第三,一個社會的發(fā)展是由最優(yōu)秀的人所推動的,而最優(yōu)秀的那部分人的生活動力是因?yàn)榭鞓泛团d趣,而不是因?yàn)樨毨А1热缒切┐笃髽I(yè)家,雖然家財(cái)萬貫,但仍然相當(dāng)勤奮,那些杰出的科學(xué)家也必須有財(cái)富作為保障,也就是需要被養(yǎng)起來,才能激發(fā)出創(chuàng)造力,如果整天為生活而奔波,再有天分的人也不可能產(chǎn)生偉大的成就,這就是福利社會的好處。福利社會有了最基本的保障,這樣就有利于人們發(fā)揮自身的潛能。而一個社會的進(jìn)步,主要取決于那些最優(yōu)秀的人。
          第四,一個社會若仍然存在需求不足,那在很大程度上就是因?yàn)榇嬖谪毟环只@鐣䥽邑毟徊罹啾容^小,所以可以最大限度地提高社會需求。
          第五,福利社會可以避免經(jīng)濟(jì)周期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是存在周期的,經(jīng)濟(jì)周期對社會的平穩(wěn)發(fā)展有巨大的破壞作用,而在福利社會遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī),社會需求并不會大幅度減小,因此不會遭遇經(jīng)濟(jì)周期的破壞。
          第六 ,福利國家政府廉政記錄通常都較好。美國蘭德公司有關(guān)廉政建設(shè)和懲治腐敗的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,在“世界各國政府廉潔自律總排名”中,芬蘭、丹麥分列第一、二名。另外,在透明國際每年推出的各國“清廉指數(shù)”中,北歐五國得分基本都在 8 分以上(總分10 分),其中芬蘭在近 10 年內(nèi)有 7 年位居榜首,丹麥有 7 年位居前三,瑞典和冰島均位列前十。
          北歐模式和美國模式經(jīng)過三十多年的競賽,已經(jīng)分出了高下。可惜的是,中國學(xué)界對北歐模式的探討和研究至今仍非常有限,以至于國內(nèi)各方對北歐模式存在不少誤解和偏差。筆者深切希望這種局面能盡快扭轉(zhuǎn)。
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