河南兩會正在進行,河南省政協(xié)委員張朝祥連續(xù)4年遞交取消鄭州黃河公路大橋收費站的提案。鄭州黃河公路大橋在1996年已全部還清了貸款,收費站2000年就應該撤銷,可時至今日,該收費站還在收費。河南省交通廳曾答復說,收費到期之后,他們又跟河南省委、河南省政府申請了延長收費期,另外該大橋資產(chǎn)歸中原高速公司,由該公司統(tǒng)一收費、統(tǒng)一還貸。如果取消的話,需要進行資產(chǎn)剝離。(1月9日《京華時報》) 2011年6月,交通部等5部委出臺規(guī)定,要求清理整頓超期收費、通行費標準過高以及不合理的公路收費等問題。不少地區(qū)自查自糾,撤站停止收費。鄭州黃河公路大橋收費站已經(jīng)到期,且早已還清貸款。河南省交通廳不僅不清理超期服役的黃河公路大橋收費站,反而延長了收費期,此舉令人匪夷所思。 不可否認,“貸款修路,收費還貸”的辦法確實改善了我國公路的交通狀況,甚至還有官員稱,“沒有收費,就沒有今天中國的交通成就”。但就因為作出貢獻,有關(guān)部門就可以忽視貸款還清、收費到期的事實嗎? 《消費者權(quán)益保護法》明確規(guī)定,經(jīng)營者與消費者進行交易,應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。司機公路收費方面之間就是消費合同關(guān)系,交通部門除了依據(jù)合同約定提供周到的交通服務(wù)以外,根本沒有理由延長收費期。否則就是失信于民的違約行為。 即便黃河公路大橋產(chǎn)權(quán)歸中原高速,其他路段貸款沒有還清,交通部門也不能搞捆綁收費,讓早已收費期滿的收費站超期收費。在民意不在場的情況下,交通廳提出申請延長收費期限,其合法性合理性體現(xiàn)在哪里? 雖然不少地方政府把公路這種公共基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變成經(jīng)營性項目(河南省交通廳就稱黃河公路大橋產(chǎn)權(quán)歸中原高速,屬于上市公司資產(chǎn))。但是公路作為公共資源的性質(zhì)沒有改變。而且,交通部門擅自延長收費年限,缺乏透明度與公信度。公路投資成本、收費收入與合理回報到底是多少,收費站到底該拿出多少錢還貸,多少錢養(yǎng)人,公眾根本沒有知情權(quán)。 《人民日報》曾連續(xù)曝光了各行業(yè)亂收費情況,既包括行政事業(yè)性收費,也包括企業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費。報道認為,各種亂收費、高收費,正蠶食著改革發(fā)展的成果,成為壓在百姓身上的大山。高速公路收費兇猛,公路收費年限被隨意延長,何嘗不是在蠶食改革發(fā)展成果? 在5部委清理整頓超期收費的現(xiàn)實語境下,河南省交通廳等相關(guān)部門要對延長公路收費年限超期收費做出令人信服的解釋,5部委更應該介入調(diào)查,立即叫停亂收費行為,并啟動問責、處罰程序,不能讓“延長收費期”成為慣例。 從長遠來看,要解決中國公路問題,除了清理公路亂收費以外,還要加大交通投資建設(shè)力度,修改“貸款修路,收費還貸”的公路建設(shè)模式。還原公路產(chǎn)品的公益屬性,逐步還路于民。而不能聽任公路收費政策長生不老。雖說目前全面取消收費公路有困難,但是在規(guī)范收費公路管理之外,減少收費公路,縮短收費時間,降低收費標準,節(jié)約車輛通行成本,應該可以做到。
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