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　　現(xiàn)行新股發(fā)行制度導(dǎo)致了新股發(fā)行價(jià)格長期居高不下，2011年新上市公司超募數(shù)千億之巨。社會(huì)各界普遍詬病，二級(jí)市場投資人損失慘重；而發(fā)行人和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)則成了最大獲益者。從一定意義上說，一級(jí)市場的超級(jí)牛市是以二級(jí)市場的超級(jí)熊市為代價(jià)的，但皮之不存，毛將焉附？
　　中國證監(jiān)會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這種新股熱的不理智現(xiàn)象進(jìn)行了深刻總結(jié)和批評(píng)。我認(rèn)為問題的核心在于新股價(jià)格的形成機(jī)制上出現(xiàn)了問題，偏離了原來政策的初衷。
　　這一核心問題的癥結(jié)就在于：新股由少數(shù)人定價(jià)、所有人買單。它人為地把首輪報(bào)價(jià)（權(quán)利）和二輪申購（義務(wù)）分開，從而為某些中介機(jī)構(gòu)“串標(biāo)”提供了方便和空間。一二輪詢價(jià)之間，在時(shí)間上相分離、在價(jià)量上不統(tǒng)一、在程序上不公開，最后發(fā)行人和承銷商真正主導(dǎo)了價(jià)格的確定。建議股票發(fā)行借鑒國債發(fā)行的成功經(jīng)驗(yàn)，采用規(guī)范化招標(biāo)發(fā)行程序，徹改此病。
　　國債發(fā)行和股票發(fā)行同為證券發(fā)行，因此他山之石可供借鑒。國債發(fā)行市場化伊始，也曾遭遇大行壓標(biāo)、發(fā)行價(jià)格/利率大幅波動(dòng)等問題。國債發(fā)行經(jīng)過參考國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國實(shí)踐摸索，試行了美國式招標(biāo)和荷蘭式招標(biāo)，交替使用，效果很好，較好解決了故意抬標(biāo)和惡意壓標(biāo)問題。為了防止超量中標(biāo)和成本過高的風(fēng)險(xiǎn)，迫使投標(biāo)人不得不認(rèn)真權(quán)衡投標(biāo)位與投標(biāo)量的關(guān)系，使秤砣與準(zhǔn)星相配，使投資人的報(bào)價(jià)和其定價(jià)能力與自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力相匹配，這樣“秤”出來的價(jià)格才較為精準(zhǔn)。這種招標(biāo)的結(jié)果，保證了國債這幾年的順利發(fā)行，而且價(jià)格利率水平相當(dāng)穩(wěn)定，在市場上形成了相對(duì)穩(wěn)定的收益率曲線，并反過來成為一級(jí)市場新券發(fā)行的參照基準(zhǔn)。
　　現(xiàn)行新股發(fā)行方式比較類似荷蘭式招標(biāo)，為什么國債的發(fā)行會(huì)出現(xiàn)有利于發(fā)行人的價(jià)格趨低情況而新股的發(fā)行卻出現(xiàn)價(jià)格常常趨高的情況？原因在于新股發(fā)行實(shí)行的并不是規(guī)范的荷蘭式招標(biāo)。國債發(fā)行是報(bào)價(jià)同時(shí)必須報(bào)量、價(jià)量統(tǒng)一（權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一）；直接進(jìn)入系統(tǒng)簿記建檔；過程結(jié)束當(dāng)場揭標(biāo)，過程中有法律部門監(jiān)標(biāo)、結(jié)束時(shí)有公證部門公證。這樣就有效避免了投標(biāo)關(guān)聯(lián)人聯(lián)手操縱市場，保證了投標(biāo)過程的公正公開。反觀新股的發(fā)行，首輪詢價(jià)只是為了確定價(jià)格區(qū)間，量失去了“秤砣”的作用。與擬上市公司有諸多關(guān)聯(lián)利益關(guān)系的機(jī)構(gòu)和中介利用此漏洞，用較高的量報(bào)較高的價(jià)，以推高價(jià)格區(qū)間；部分投資人或缺乏定價(jià)能力，或被發(fā)行人和保薦人的夸大宣傳所誘導(dǎo)，報(bào)價(jià)也容易偏高。最后，價(jià)格區(qū)間的確定過程不透明，而且由承銷人自己宣布，“現(xiàn)場”的監(jiān)督和公證也不透明，包括基金在內(nèi)的機(jī)構(gòu)投資人并不太了解價(jià)格的確定過程。因此，新股高價(jià)發(fā)行問題的根子在首輪詢價(jià)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，“買者自負(fù)”在某些時(shí)候演變成了某些中介和機(jī)構(gòu)合謀做局。
　　建議：1、改二段制詢價(jià)競標(biāo)為一次性競標(biāo)，合并現(xiàn)行首輪競價(jià)和二輪申購為一次競標(biāo)，消除時(shí)間上的分離；
　　2、要求同時(shí)申報(bào)真實(shí)價(jià)量，并保證中標(biāo)價(jià)量的真實(shí)有效，消除價(jià)量的人為不一致；
　　3、加強(qiáng)第三方的監(jiān)督和公證，以及信息披露的及時(shí)透明，保證揭標(biāo)過程的公開和公正，消除黑箱操作；
　　4、合理確定標(biāo)位和步長，避免詢價(jià)區(qū)間人為被限制在相對(duì)狹小區(qū)間內(nèi)，并利用步長保證競標(biāo)的相對(duì)分散性；
　　5、按邊際揭標(biāo)價(jià)分配一定比例流通股給普通投資人，并且仍然保留回?fù)軝C(jī)制；
　　6、在一定時(shí)間內(nèi)（比如上市后一年或三年）保留追究中介機(jī)構(gòu)不實(shí)推介和虛假宣傳的法律責(zé)任；
　　7、新股上市開盤必漲形成定勢，也是誘導(dǎo)散戶逢新必買的重要原因，建議監(jiān)管層加強(qiáng)對(duì)新股開盤不當(dāng)交易的監(jiān)查。
　　同時(shí)必要時(shí)可探討美國式招標(biāo)的可行性。美國式招標(biāo)有引發(fā)投標(biāo)人對(duì)中標(biāo)收益率（價(jià)格）競價(jià)博弈的作用，能在一定程度上制約投標(biāo)的盲目性，從而增加理性成分。如果完全實(shí)行美國式招標(biāo)有困難，可以循此思路考慮在新股發(fā)行中設(shè)計(jì)“自動(dòng)綠鞋”機(jī)制，比如留出10%的流通盤，專門按申報(bào)價(jià)配給報(bào)價(jià)最高的前10名機(jī)構(gòu)投資人，實(shí)行價(jià)高者得，滿足他們對(duì)高價(jià)新股的偏好。