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2012-01-09 作者:陳偉 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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一年一度的春運(yùn)于1月8日正式拉開(kāi)帷幕。 春運(yùn)素有“老大難”之稱,與往年一樣,在如此巨大的人口遷徙面前,鐵路部門(mén)將不得不打一場(chǎng)硬仗。每當(dāng)春節(jié)臨近,有多少游子,無(wú)論是民工或者是白領(lǐng),也無(wú)論是排隊(duì)或者打電話,為了買到一張回家過(guò)年的車票,勞心又勞力,甚至苦求而不得。 為應(yīng)對(duì)今年的買票難,鐵路部門(mén)可謂“絞盡腦汁”。1月1日起,呼吁已久的火車票實(shí)名制在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始實(shí)施,而網(wǎng)絡(luò)售票這一形式也得以首次引入鐵路售票系統(tǒng)。實(shí)名制和網(wǎng)絡(luò)售票的實(shí)行正當(dāng)其時(shí),不過(guò),我們恐怕不能對(duì)類似的技術(shù)手段寄予過(guò)高的期望。 雖然實(shí)名制增加了黃牛黨倒票的難度,網(wǎng)絡(luò)售票也增加了購(gòu)買火車票的便利性,但是火車票的稀缺性未有根本改觀,供求矛盾也未現(xiàn)明顯緩解。 換言之,春運(yùn)難,或者說(shuō)買票難,其癥結(jié)就在于鐵路運(yùn)能之不足,即需求過(guò)于旺盛的同時(shí),供給卻跟不上。這一點(diǎn),鐵道部本身亦不否認(rèn)。 可見(jiàn),倘若不從抑制需求與增加供給這兩個(gè)方面著手的話,春運(yùn)就始終會(huì)是個(gè)令人頭疼的“老大難”。 欲改善供求關(guān)系,價(jià)格因素至關(guān)重要——供求影響價(jià)格;價(jià)格亦影響供求。目前的鐵路票價(jià)已是多年未見(jiàn)調(diào)整,低于正常水平,理論上,適當(dāng)提高一下票價(jià),可抑制一部分需求。不過(guò),考慮到中國(guó)的具體國(guó)情和國(guó)人過(guò)年團(tuán)圓的文化情結(jié),單純提高火車票價(jià)恐怕難以奏效,且容易加重低收入的民工群體的負(fù)擔(dān)。 解決春運(yùn)難,更重要的是從以下兩個(gè)方面突破:其一,從需求端來(lái)看,民工返鄉(xiāng)客流非常龐大。如果民工能夠在城市安家落戶,找到歸屬感,把老人和孩子也接過(guò)來(lái),那么他們趕回家探親的動(dòng)因?qū)⒋鬄闇p弱,即便是要?dú)w鄉(xiāng),也可能避開(kāi)春節(jié)高峰期,選擇錯(cuò)峰出行。如此一來(lái),春運(yùn)期間的人口流動(dòng)規(guī)模將大為減少,有效緩解春運(yùn)運(yùn)能壓力。為此,有必要大力推進(jìn)真正意義上的城市化,逐步破除戶籍制度,并實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、教育等公共服務(wù)的均等化。 其二,供給端來(lái)看,數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)鐵路營(yíng)運(yùn)里程居于世界前列,但人均里程卻僅為6.4厘米。一直以來(lái),我國(guó)對(duì)鐵路行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管制,包括行業(yè)準(zhǔn)入、價(jià)格制定、收入分配等各個(gè)方面,市場(chǎng)化程度嚴(yán)重不足,而唯有進(jìn)一步深化體制改革,才能突破鐵路運(yùn)能之瓶頸。其中很重要的一點(diǎn)就是,打破鐵路壟斷體制,開(kāi)放鐵路行業(yè),鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入,盤(pán)活市場(chǎng),以切實(shí)改善鐵路運(yùn)能投入和建設(shè)之短板。惟有保障充足的鐵路運(yùn)能,春運(yùn)難題才會(huì)出現(xiàn)迎刃而解的可能。
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