促消費(fèi)財(cái)政政策應(yīng)該常態(tài)化
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2012-01-05 作者:陳東海(東航國(guó)際金融公司) 來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
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根據(jù)報(bào)道,商務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)家電“以舊換新”共銷售五大類新家電9248萬(wàn)臺(tái),拉動(dòng)直接消費(fèi)3420多億元,有效引導(dǎo)了城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力的釋放。 其實(shí),在去年底最后一兩個(gè)星期內(nèi),家電的銷售突然火爆,原因在于年底前家電的以舊換新并減免10%銷售價(jià)款的優(yōu)惠活動(dòng)將終結(jié)。 可以預(yù)期的是,這項(xiàng)重大的促消費(fèi)政策結(jié)束后,家電行業(yè)將會(huì)陷入一段比較長(zhǎng)的需求疲軟期。由于從2009年這項(xiàng)政策開(kāi)始實(shí)施到現(xiàn)在,那些因?yàn)閮r(jià)款減免而釋放的消費(fèi),基本上在3年的時(shí)間里逐漸釋放了。而家電企業(yè)也在半年前就更早的感受到了政策即將到期而帶來(lái)的寒意。就拿家用空調(diào)業(yè)來(lái)說(shuō),2011年上半年實(shí)現(xiàn)40%以上的行業(yè)增長(zhǎng)率,但是7月開(kāi)始出現(xiàn)出口下滑,10月內(nèi)銷出口首次出現(xiàn)同步負(fù)增長(zhǎng),到11月內(nèi)銷下降了23%,出口則下降了40%。 應(yīng)當(dāng)說(shuō),從2009年到2011年上半年,中國(guó)的家電業(yè)出現(xiàn)了兩年半的大牛市,證明了以舊換新的優(yōu)惠措施,對(duì)促進(jìn)銷售的效果是非常明顯的。面對(duì)這項(xiàng)措施結(jié)束以后的消費(fèi)必然面臨的回落局面,有關(guān)部門(mén)的新聞發(fā)言人近日表示,該部門(mén)正在考慮出臺(tái)一些新的消費(fèi)促進(jìn)政策,這些新政策有望在最近舉行的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上公布。 如果能夠出臺(tái)新的促進(jìn)消費(fèi)的措施當(dāng)然會(huì)受到消費(fèi)者的歡迎,但是能否有效的促進(jìn)消費(fèi)和就業(yè)則不一定有效,關(guān)鍵看是什么樣的優(yōu)惠措施。就拿過(guò)去的“家電下鄉(xiāng)”來(lái)說(shuō),如果沒(méi)有價(jià)款的減免措施,效果就算不上理想。所以,促進(jìn)消費(fèi),關(guān)鍵還是在于能夠讓消費(fèi)者買(mǎi)得起。之所以家電以舊換新的效果不錯(cuò),根本的原因還是由于價(jià)款上做了10%的減免,等于是財(cái)政上做了轉(zhuǎn)移支付,或者是相當(dāng)于消費(fèi)稅上做了重大的減免。 如今制約中國(guó)消費(fèi)的最大問(wèn)題,不是商品不足和不對(duì)路,而是普通消費(fèi)者消費(fèi)能力不足,也就是買(mǎi)不起。而人們消費(fèi)能力不足的重大原因,除了收入不高以外,就是稅費(fèi)太重。因此減免稅收實(shí)際上是啟動(dòng)消費(fèi)的最根本、最有效的手段。家電以舊換新等于減免了相當(dāng)一部分消費(fèi)的稅費(fèi),立即讓家電市場(chǎng)保持了長(zhǎng)達(dá)兩年半的牛市,并增加了以舊換新業(yè)務(wù)的數(shù)十萬(wàn)人口就業(yè)。 類似的例子還有不少。從2009年起,中國(guó)的乘用車也實(shí)行了稅費(fèi)減免的政策,極大的促進(jìn)了汽車消費(fèi)的井噴。該政策規(guī)定,對(duì)2009年1月20日至12月31日購(gòu)置1.6升及以下排量乘用車,暫按5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅,比原來(lái)的10%減少了一半;從2010年1月1日至12月31日購(gòu)置1.6升及以下排量乘用車,暫按7.5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅。2009年我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別完成1379.10萬(wàn)輛和1364.48萬(wàn)輛,同比分別增長(zhǎng)48%和46%。2010年汽車產(chǎn)銷1826.47萬(wàn)輛和1806.19萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)32.44%和32.37%。而汽車購(gòu)置稅的優(yōu)惠在2011年5月取消后,中國(guó)的汽車銷售立刻受到影響而放緩。根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù),2011年1~11月汽車產(chǎn)銷1672.83萬(wàn)輛和1681.56萬(wàn)輛,同比僅僅增長(zhǎng)2.00%和2.56%。 所以說(shuō),減免稅費(fèi)可以直接促進(jìn)中國(guó)的內(nèi)需。目前雖然減免稅費(fèi)的必要性已經(jīng)是眾所周知,但是中國(guó)的稅費(fèi)實(shí)際上一直是加重的。盡管2011年中國(guó)的個(gè)人所得稅的免征額做了一點(diǎn)提高,一些居民的負(fù)擔(dān)稍有減輕,但是近年來(lái)中國(guó)的總體財(cái)政收入一直在超高速增長(zhǎng),遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)GDP和居民收入的增長(zhǎng),這就表明在社會(huì)的總財(cái)富中,稅收占有的比例在持續(xù)擴(kuò)大,而普通居民占有的比例在持續(xù)萎縮。所以總體來(lái)看,人們消費(fèi)的能力必然嚴(yán)重受制于繁重的稅收,內(nèi)需的啟動(dòng)成為了無(wú)源之水。 那么,在總體減稅短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)的情況下,如果啟動(dòng)內(nèi)需,就需要更多像家電以舊換新10%減免價(jià)款和汽車購(gòu)置稅減免這樣的措施。但是,這些措施都是有時(shí)效的,政策一結(jié)束,政策涉及到的家電和汽車的銷售立即進(jìn)入冬季。所以,我們一方面需要出臺(tái)更多、范圍更廣的消費(fèi)促進(jìn)政策,另一方面,也需要那些包含稅費(fèi)和價(jià)款減免的政策能夠長(zhǎng)期化、常態(tài)化,這樣才能持續(xù)穩(wěn)定地促進(jìn)消費(fèi),進(jìn)而啟動(dòng)內(nèi)需。
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