財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人25日在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上表示，明年將繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，同時(shí)推進(jìn)稅收制度改革。明年，中國(guó)將全面推進(jìn)資源稅改革，適時(shí)擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍；認(rèn)真總結(jié)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)；穩(wěn)步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。（12月26日《中國(guó)證券報(bào)》）
謝旭人部長(zhǎng)講了那么多，通俗而言，就是中國(guó)稅制存在著不合理的地方，亟需結(jié)構(gòu)上的改革，在此基礎(chǔ)上的減稅才有意義。而稅制的結(jié)構(gòu)性不合理，又主要體現(xiàn)在直接稅和間接稅的比例分配不均。
公眾所關(guān)心的稅負(fù)，主要是直接稅，譬如個(gè)人收入所得稅，減一分就覺(jué)得實(shí)惠，增一分就意味著不滿(mǎn)。這也正是公眾對(duì)個(gè)稅調(diào)整異常關(guān)心的主因。但目前我國(guó)的稅種，直接稅比例不高，間接稅收入在總的稅收規(guī)模里占了過(guò)半比例。間接稅不直接向民眾征收，但恰恰是無(wú)處不在的間接稅（如增值稅）提高了宏觀稅負(fù)。
既然是結(jié)構(gòu)性減稅，就是牽一發(fā)動(dòng)全身的系統(tǒng)性大動(dòng)作，即如謝旭人部長(zhǎng)所言的一攬子稅改計(jì)劃。不過(guò)，民眾所關(guān)心的可能沒(méi)有那么宏觀，他們所期待的是現(xiàn)實(shí)生活的改觀：收入增加一些，物價(jià)便宜一些，稅費(fèi)少交一些，看病上學(xué)少花一些，等等。
因此，結(jié)構(gòu)性減稅的關(guān)鍵還是民生為先，而且減稅的效果還要讓民生現(xiàn)實(shí)可感。在此情勢(shì)下，所謂的結(jié)構(gòu)性減稅就不能太籠統(tǒng)，而要盡量細(xì)化量化，讓公眾可預(yù)期。譬如，在房?jī)r(jià)、物價(jià)的調(diào)控手段以及教育、醫(yī)療和住房等方面的保障性上，要有所交代。當(dāng)然，在醫(yī)保社保等公共投入方面，也是如此。今年個(gè)稅起征點(diǎn)提高幅度雖然離民眾期待還有距離，但是公眾記住了這一政策的好，因?yàn)楣娗袑?shí)感受到了減稅的好處。
值得一提的是，除了財(cái)政傾向民生的補(bǔ)貼與轉(zhuǎn)移，以及結(jié)構(gòu)性的減稅，提高公共服務(wù)水平也是關(guān)鍵所在。而提高公共服務(wù)水平的關(guān)鍵在于公共權(quán)力的行政力是否到位。好的政策下來(lái)了，若執(zhí)行不到位，政策紅利也會(huì)大打折扣，仍以今年9月1日個(gè)稅調(diào)整為例，有些地方的稅務(wù)部門(mén)在執(zhí)行新規(guī)上就不夠積極。
