|
據(jù)媒體昨日?qǐng)?bào)道，《閑置土地處置辦法(修訂草案)》21日起公開征求意見。掛在國(guó)土資源部網(wǎng)站上的“征求意見稿”提出，土地閑置滿1年的，由縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向土地使用者下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》，按土地出讓或者劃撥土地價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)。土地閑置滿2年的，有關(guān)部門將無償收回土地使用權(quán)。
首先需要區(qū)分的是，土地閑置并不就等于囤地，因?yàn)閷?dǎo)致土地閑置的原因有多種，當(dāng)然首先不排除拿地企業(yè)為了讓土地升值而刻意閑置，但也可能是在土地權(quán)屬、審批或交易流程等環(huán)節(jié)存在糾紛，導(dǎo)致土地不能如期開發(fā)。
土地之所以出現(xiàn)閑置和囤積現(xiàn)象，一方面有政策變動(dòng)、資金無法回流等非主觀方面的原因，另一方面，在主觀上希望囤地借此獲取升值潛力，而且，土地儲(chǔ)備越多，公司價(jià)值和上市市值就越高的估值方法，也在某種程度上鼓勵(lì)企業(yè)的囤地行為。
區(qū)分企業(yè)主觀閑置與否只是一種方法，還可以從是否因“政府原因閑置”來判別，對(duì)于因“政府原因閑置”的土地，政府方面應(yīng)該首先作出表率，把自身的問題解決好。對(duì)于非“政府原因閑置”的土地，現(xiàn)有的法律法規(guī)并不缺少處理辦法，問題只是在于如何才能落到實(shí)處。
《閑置土地處置辦法(修訂草案)》大部分條文其實(shí)早就已經(jīng)存在，要真正實(shí)施制裁并不缺乏依據(jù)，而且國(guó)土部門還可以聯(lián)合證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)在上市房企的再融資和土地抵押款貨款上予以審核，但現(xiàn)實(shí)卻是，因囤地而被收回的案例寥寥無幾。簡(jiǎn)言之即是，清理閑置土地的辦法并不是沒有，關(guān)鍵在于政府要擺正與企業(yè)之間的關(guān)系，把已有的法律法規(guī)條款真正落到實(shí)處。
目前閑置土地的數(shù)量是巨大的，根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》之前報(bào)道，國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全國(guó)共查出閑置房地產(chǎn)用地2648宗，面積11944公頃。如果把這些土地?fù)Q算成實(shí)際商品房供應(yīng)，以平均容積率2、每套住房90平方米計(jì)算，將會(huì)增加270多萬套住宅。按人均30平方米計(jì)算，將會(huì)解決800多萬人的住房問題。
土地閑置是社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)，因?yàn)閺谋砻嫔峡矗绻罅康拈e置土地能夠開工建設(shè)，并且如《閑置土地處置辦法》所規(guī)定的那樣，能夠如期確保竣工時(shí)間，那么投入市場(chǎng)的房屋可能將對(duì)目前的房?jī)r(jià)高企起到一定緩解作用。囤地存在巨大升值空間，實(shí)際上起到了消融企業(yè)建房積極性的作用，無形中助長(zhǎng)了虛擬經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，容易出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)的危險(xiǎn)。
目前，大多數(shù)限購(gòu)的城市重申了明年繼續(xù)限購(gòu)，這在某種程度上加大了明年房地產(chǎn)市場(chǎng)的不確定性。受調(diào)控政策影響，目前全國(guó)樓市不大景氣，開發(fā)商可能因?yàn)椴豢春檬袌?chǎng)，故意推遲開工或竣工，以圖渡過當(dāng)下的難關(guān)，但供應(yīng)量的下降無疑會(huì)影響到調(diào)控效果。所以適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，提高閑置土地的利用率，這可能和去年年底公布囤地名單一樣，也是想給房產(chǎn)商一些壓力，使其在調(diào)控政策面前適當(dāng)?shù)胤艞壱恍├妫S護(hù)房地產(chǎn)整體的穩(wěn)定，避免房?jī)r(jià)出現(xiàn)大幅度的波動(dòng)。
|
