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國土資源部《閑置土地處置辦法(修訂草案)》日前公布，草案加大閑置土地處置力度，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國土部此次征求意見的草案，較現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定適用范圍擴(kuò)大，且明確了閑置土地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處置程序，具備較強(qiáng)可操作性。筆者認(rèn)為，一旦草案能有效實施，將推動2012年房地產(chǎn)調(diào)控成果的擴(kuò)大。
首先，閑置土地責(zé)令限期開工將保障房地產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長，穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)“硬著陸”。
國房景氣指數(shù)是房地產(chǎn)開發(fā)投資預(yù)期的數(shù)字化表現(xiàn)形式，11月份國房景氣指數(shù)跌破景氣分水嶺100點(diǎn)整數(shù)關(guān)口，滑落至28個月新低。在房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)的信號之下，國房景氣指數(shù)連續(xù)下探，從開發(fā)商到研究機(jī)構(gòu)紛紛預(yù)測2012年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速將快速回落，一旦閑置土地限期開工成行，將盤活一部分土地，使得房地產(chǎn)開發(fā)投資成穩(wěn)速增長之勢，并將帶動上下游近百個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在歐債危機(jī)懸而未決、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩的大背景下，穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，防止經(jīng)濟(jì)“硬著陸”。
其次，盤活閑置土地增加住宅供給，擴(kuò)大房地產(chǎn)調(diào)控成果。
抑制投機(jī)需求、增加有效供給是房地產(chǎn)調(diào)控雙管齊下的思路。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的指示，“限購”在2012年仍將參與房地產(chǎn)調(diào)控，而中央經(jīng)濟(jì)工作會議增加了房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的可能。發(fā)改委近日提出要擴(kuò)大房地產(chǎn)調(diào)控成果，在抑制投機(jī)需求已經(jīng)敲定的情況下，增加供給是擴(kuò)大調(diào)控成果的有效方式。部分閑置地塊多為地理位置優(yōu)良的地塊，開發(fā)商動工盤活土地售出住宅，既增加了有效供給又可獲得資金回流，可謂兩全之策。
最后，長期閑置土地?zé)o償收回、開發(fā)商閑置土地失去拿地資格將降低開發(fā)商囤地需求，土地市場回歸平靜，避免“面粉”價格增長推高“面包”售價。
用土地閑置的時間換取高倍的增長利潤，是開發(fā)商任由土地荒草叢生的動力。國土部的草案擬規(guī)定，土地閑置滿1年的，將按土地出讓或者劃撥土地價款的20%，向土地使用者征繳土地閑置費(fèi)，而未動工開發(fā)建設(shè)，土地閑置滿2年的，將無償收回土地使用權(quán)。在閑置土地處置完畢前，國土部門不得受理該土地使用者新的用地申請和被認(rèn)定為閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租申請，也就是說如果閑置土地沒有得到解決，該開發(fā)商將沒有再拿地的資格。
一旦為閑置土地付出巨大經(jīng)濟(jì)代價，開發(fā)商將放棄囤地，用時間換取高倍利潤的模式無法生存，對土地的競爭也將不會如此激烈。屆時，“面粉”比“面包”貴的事件將會減少，從房地產(chǎn)開發(fā)源頭實現(xiàn)調(diào)控成果的擴(kuò)大。
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