戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合的結(jié)晶，其發(fā)展具有明顯的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要注重推動(dòng)重大技術(shù)突破，注重增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)突破，除了充分發(fā)揮國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)的作用，還需研究和把握以下幾個(gè)要點(diǎn)。
| |
加強(qiáng)技術(shù)預(yù)見(jiàn) |
進(jìn)入21世紀(jì)，全球知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新速度明顯加快，科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨復(fù)雜多變的新形勢(shì)。首先，科學(xué)技術(shù)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的積累，蓄積了實(shí)現(xiàn)群體性突破的巨大能量。某些領(lǐng)域的重大創(chuàng)新突破，將有可能引發(fā)新的科技革命，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大變革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造新的重大機(jī)遇。其次，經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，新興多學(xué)科、交叉學(xué)科和跨學(xué)科技術(shù)不斷涌現(xiàn)，大大增加了新技術(shù)開(kāi)發(fā)的難度、風(fēng)險(xiǎn)和投入成本。因此，如何提煉技術(shù)發(fā)展需求、掌控技術(shù)發(fā)展規(guī)律、把握技術(shù)發(fā)展方向，如何提高風(fēng)險(xiǎn)決策水平、增強(qiáng)科學(xué)決策能力，成為擺在我們面前嚴(yán)峻而現(xiàn)實(shí)的重要課題。
技術(shù)預(yù)見(jiàn)是被實(shí)踐證明對(duì)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)未來(lái)進(jìn)行探索，遴選可能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的戰(zhàn)略研究領(lǐng)域和通用新技術(shù)的科學(xué)研究方法，是優(yōu)化配置資源的重要宏觀管理工具和編制科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要輔助手段，是合理規(guī)避技術(shù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)防范技術(shù)決策失誤的有效措施。應(yīng)通過(guò)技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究，明確未來(lái)科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先項(xiàng)目，選擇關(guān)鍵技術(shù)，制定科技政策。一方面，加強(qiáng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)以滿(mǎn)足發(fā)展需求、能帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為出發(fā)點(diǎn)。應(yīng)認(rèn)真考量我國(guó)生產(chǎn)力水平、科技發(fā)展現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)規(guī)模等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，以及地理環(huán)境、資源稟賦等自然條件，突出技術(shù)選擇的需求定位，以促進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置。另一方面，加強(qiáng)以技術(shù)供給為導(dǎo)向的技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，突出技術(shù)上的可行性分析，對(duì)技術(shù)自身的成長(zhǎng)能力、發(fā)展?jié)摿Α⒏鞣N可能的發(fā)展方向等進(jìn)行預(yù)見(jiàn)，其目的是在資源配置和支撐方面積極引導(dǎo)和扶持技術(shù)突破。應(yīng)在國(guó)家及地方的多個(gè)層面深入開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究，不斷調(diào)整與修正對(duì)未來(lái)技術(shù)需求的認(rèn)識(shí)，提高把握技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的能力。
基礎(chǔ)研究作為科學(xué)之本、技術(shù)之源，是科技進(jìn)步的先導(dǎo)，是技術(shù)創(chuàng)新的源泉，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后盾，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著基礎(chǔ)支撐和前瞻引領(lǐng)作用，關(guān)系科技發(fā)展的后勁和長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)。
當(dāng)前，世界科技發(fā)展呈現(xiàn)新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。首先，當(dāng)代科學(xué)前沿孕育著新的重大突破，基礎(chǔ)研究在推動(dòng)新科技革命中的作用日益突出。基礎(chǔ)研究不僅能夠開(kāi)拓人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然的知識(shí)疆域，而且能夠提高人類(lèi)改造世界的能力。基礎(chǔ)科學(xué)的重大發(fā)現(xiàn)往往帶動(dòng)新的技術(shù)變革，從而推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步。其次，全球科技格局發(fā)生新的變化，基礎(chǔ)研究在搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)中的地位更加凸顯。從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化的周期不斷縮短，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的界限日趨模糊，信息、材料、生物醫(yī)藥等許多領(lǐng)域的最新成果迅速轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)口前移到基礎(chǔ)研究。這種以基礎(chǔ)研究為支撐、以科學(xué)發(fā)現(xiàn)為源頭的科技進(jìn)步模式，體現(xiàn)了知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新密切聯(lián)系、高度銜接、有機(jī)融合的發(fā)展趨勢(shì)，給人類(lèi)技術(shù)進(jìn)步路徑帶來(lái)革命性變化。
應(yīng)高度重視基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究的重大突破推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，圍繞科學(xué)前沿和國(guó)家戰(zhàn)略需求，做好基礎(chǔ)研究規(guī)劃布局。基礎(chǔ)研究具有戰(zhàn)略性、前瞻性、先導(dǎo)性、公益性的特點(diǎn)，對(duì)科學(xué)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力有著深遠(yuǎn)影響和強(qiáng)大滲透力，必須統(tǒng)籌規(guī)劃布局，優(yōu)化配置資源，找準(zhǔn)主攻方向。其次，深化科技體制改革，推動(dòng)基礎(chǔ)研究健康發(fā)展。體制機(jī)制不盡合理是我國(guó)基礎(chǔ)研究源頭創(chuàng)新能力不足的重要原因，必須通過(guò)深化改革破除障礙、激發(fā)活力。第三，堅(jiān)持以人為本，加快培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才。基礎(chǔ)研究發(fā)展的關(guān)鍵在于人才。應(yīng)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際高端人才競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，抓住落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技、人才和教育發(fā)展規(guī)劃綱要的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。
| |
加強(qiáng)開(kāi)放式創(chuàng)新 |
在信息與經(jīng)濟(jì)全球化的今天，僅僅依靠?jī)?nèi)部資源進(jìn)行創(chuàng)新，已經(jīng)難以適應(yīng)快速發(fā)展的市場(chǎng)需求以及日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，“開(kāi)放式創(chuàng)新”正在成為技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)模式。其核心理念是：不再區(qū)分創(chuàng)新是來(lái)自于企業(yè)內(nèi)部還是外部、是應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部還是外部，不僅僅把創(chuàng)新的目標(biāo)定位在傳統(tǒng)的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)上，還積極尋找合資、技術(shù)特許、委托研究、技術(shù)合伙、戰(zhàn)略聯(lián)盟以及風(fēng)險(xiǎn)投資等商業(yè)模式來(lái)盡快把創(chuàng)新思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)產(chǎn)品和利潤(rùn)，以最小的成本和最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，獲得最大化收益。開(kāi)放式創(chuàng)新是各種創(chuàng)新要素互動(dòng)、整合、協(xié)同的動(dòng)態(tài)過(guò)程，要求技術(shù)創(chuàng)新主體、知識(shí)創(chuàng)新主體以及創(chuàng)新資源之間建立緊密聯(lián)系，形成具有互補(bǔ)性的網(wǎng)絡(luò)體系，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素在不同企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、個(gè)體之間的共享。這是20世紀(jì)末以來(lái)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的一個(gè)顯著趨勢(shì)。
應(yīng)倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所運(yùn)用開(kāi)放式創(chuàng)新模式建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；建立各個(gè)層面的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，解決由于信息不暢所導(dǎo)致的需求缺口與供給過(guò)剩問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源共享，形成創(chuàng)新活動(dòng)的有效分工與合理銜接；研究制定更加積極的促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策，規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移行為，維護(hù)技術(shù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有效促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所積極主動(dòng)參與國(guó)際科技、經(jīng)濟(jì)的合作與競(jìng)爭(zhēng)，在互利互惠的基礎(chǔ)上充分吸納和及時(shí)分享全球科技成果和智力資源。
| |
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局 |
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心內(nèi)容，以專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)制等為主要特征，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，誰(shuí)搶占了先機(jī)誰(shuí)就贏得主動(dòng)，后來(lái)者只能亦步亦趨地跟隨，如果另辟蹊徑，則要付出巨大成本。近幾年跨國(guó)公司不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，利用“專(zhuān)利先行”“跑馬圈地”，通過(guò)專(zhuān)利交叉許可授權(quán)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，贏得了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)。同時(shí)，許多跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟力求將自己的專(zhuān)利技術(shù)提升為標(biāo)準(zhǔn)，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。“技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)壟斷化”已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新游戲規(guī)則，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，由于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的普遍采用和專(zhuān)業(yè)技術(shù)分工的細(xì)化，很少有企業(yè)能夠完全依靠自己的技術(shù)來(lái)完成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。通過(guò)交叉許可或合理付費(fèi)許可，利用別人的技術(shù)加速產(chǎn)品開(kāi)發(fā)并爭(zhēng)取早日投放市場(chǎng)，已成為通行的商業(yè)做法。自主創(chuàng)新并不是自我創(chuàng)新，更不是閉門(mén)造車(chē)。首先，大力加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利分析，選好技術(shù)突破口，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，有的放矢地開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和專(zhuān)利布局工作。其次，最大限度地整合國(guó)內(nèi)專(zhuān)利資源。在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)時(shí)，不僅要從實(shí)用的角度出發(fā)，更要從標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的角度出發(fā)，從構(gòu)筑專(zhuān)利網(wǎng)絡(luò)的需要出發(fā)，系統(tǒng)配套地引進(jìn)。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，生成更好的專(zhuān)利技術(shù)，增加在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行交叉許可的可能性。第三，在重大核心技術(shù)的突破點(diǎn)上搶先注冊(cè)專(zhuān)利，并大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐。技術(shù)可行性一旦確立，應(yīng)及早遴選行業(yè)或國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)際上爭(zhēng)得更多話(huà)語(yǔ)權(quán)。
