“87%車(chē)主稅負(fù)不變”是否就合理
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2011-12-20 作者:曹林(資深評(píng)論員) 來(lái)源:華西都市報(bào)
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2012年1月1日起,《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法》和《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法實(shí)施條例》即將實(shí)施。針對(duì)實(shí)施中的問(wèn)題,國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解答。其中最引人關(guān)注的信息是:占現(xiàn)有乘用車(chē)總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的排量較小的乘用車(chē),稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變;10%左右的稅額幅度適當(dāng)調(diào)高;3%左右大排量車(chē)稅額幅度有較大提高。(12月19日《廣州日?qǐng)?bào)》) 87%車(chē)主車(chē)船稅稅負(fù)降低或不變,只有少數(shù)車(chē)的稅負(fù)有較大提高顯然,稅務(wù)部門(mén)是想用這個(gè)“87% 車(chē)主的負(fù)擔(dān)不會(huì)增加”來(lái)論證法規(guī)的正當(dāng)性。 這些數(shù)據(jù),看上去很美。多數(shù)人負(fù)擔(dān)不會(huì)增加,增加的是少數(shù)人負(fù)擔(dān)大排量車(chē)承擔(dān)更高的稅負(fù),似乎也符合稅負(fù)公平理念和節(jié)能減排取向,以此引導(dǎo)使用小排量車(chē)。不過(guò)我覺(jué)得這只是表象,公眾不要被看起來(lái)“對(duì)大多數(shù)人無(wú)害”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所引導(dǎo)。一種改革、一種稅收本身正不正當(dāng),不是看“會(huì)不會(huì)增加大多數(shù)人的負(fù)擔(dān)”,而要看他本身合不合邏輯,是不是必要。我覺(jué)得,這個(gè)將要實(shí)施的法規(guī)還是有一些問(wèn)題的。 首先,一刀切地、單純以排量來(lái)收稅,其實(shí)并不太公平。正如去年兩會(huì)審議時(shí)一位人大常委會(huì)委員所說(shuō),一部國(guó)產(chǎn)排量3.0的車(chē)和一部合資的排量3.0的汽車(chē),可能價(jià)格相差數(shù)十萬(wàn)。這兩種價(jià)差這么大的車(chē)交同樣的稅,顯然不合理。在排量中,還應(yīng)要參考價(jià)格和其他因素。 再說(shuō)車(chē)船稅的節(jié)能減排功能,顯然,車(chē)船稅是難以承載這種功能的。只能燃油稅才能起到推動(dòng)節(jié)能減排的作用。燃油稅,多排多交,不排不交,多開(kāi)多交,不開(kāi)不交,這種作用是看得見(jiàn)的。而車(chē)船稅則不然,只要你買(mǎi)了車(chē),無(wú)論你開(kāi)不開(kāi),都得交稅,根本無(wú)法引導(dǎo)社會(huì)的節(jié)能減排。 最關(guān)鍵的是,車(chē)船稅其實(shí)是一種重復(fù)征稅。中國(guó)人的稅負(fù)痛苦指數(shù)高,車(chē)主的稅負(fù)就更重了。一部車(chē)上不知道疊加了多少種稅費(fèi)。購(gòu)置稅、過(guò)路費(fèi)、增值稅、保險(xiǎn)費(fèi)、年審費(fèi)、牌照費(fèi)……五花八門(mén),多如牛毛。從一輛汽車(chē)上掏了這么多錢(qián)了,這種稅法正當(dāng)性有多少? 除此,還有不少問(wèn)題,比如車(chē)船稅為什么不考慮車(chē)的使用年限和折舊?一輛使用了8年多的舊車(chē),與新車(chē)交同樣的稅,也顯失公平。無(wú)論如何,“87%車(chē)主稅負(fù)不變”的利好,是無(wú)法掩蓋車(chē)船稅法某些欠考慮之處的。
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