英國(guó)首相卡梅倫日前在歐盟峰會(huì)上動(dòng)用否決權(quán)，阻止了德國(guó)和法國(guó)修改歐盟《里斯本條約》的提議，他的理由是條約改革內(nèi)容將損害英國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)——金融業(yè)的利益。
由于修約需經(jīng)歐盟所有27個(gè)成員國(guó)的批準(zhǔn)，歐盟因此不得不放棄修約初衷，另外締結(jié)政府間條約。在卡梅倫剛剛宣布使用否決權(quán)時(shí)，有幾個(gè)非歐元區(qū)國(guó)家表示愿與英國(guó)站在同一陣線上，這可能正是卡梅倫所期望的。但在短短幾個(gè)小時(shí)后，這些國(guó)家均宣布愿意參與締結(jié)政府間“財(cái)政契約”。如果說(shuō)歐洲“財(cái)政一體化”之路由此開啟，那么，卡梅倫便親手締造了“雙速歐洲”的誕生。
像不加入歐元區(qū)、不加入申根協(xié)定一樣，卡梅倫此舉也算是創(chuàng)造了另一個(gè)“歷史時(shí)刻”，再次證明英國(guó)地處歐洲卻又總要在歐洲特立獨(dú)行、身處歐盟卻又總要與歐盟的標(biāo)志性計(jì)劃保持距離的立場(chǎng)。
卡梅倫迎合了他所代表的保守黨人的期望。許多英國(guó)保守黨議員希望利用歐盟改革的機(jī)會(huì)索回更多自主權(quán)，甚至要求就英國(guó)是否應(yīng)該退出歐盟舉行全民公投。
卡梅倫也獲得了多數(shù)選民的支持。英國(guó)《泰晤士報(bào)》的民調(diào)顯示，57%的英國(guó)選民認(rèn)為卡梅倫行使否決權(quán)是正確的，只有14%的人表示反對(duì)。
但卡梅倫也為此付出了代價(jià)——與保守黨聯(lián)合執(zhí)政的、親歐的自民黨人對(duì)此提出猛烈批評(píng)，聯(lián)合政府出現(xiàn)裂痕。在12日的議會(huì)辯論中，當(dāng)卡梅倫向議員們解釋為何在歐盟峰會(huì)上否決修約時(shí)，副首相克萊格并沒(méi)有像往常一樣坐在卡梅倫身邊出席議會(huì)辯論。有工黨議員以“克萊格在哪兒？”的驚呼來(lái)諷刺聯(lián)合政府內(nèi)部在此事上的分歧。
克萊格公開表示，卡梅倫的做法“對(duì)英國(guó)不利”，可能使英國(guó)在歐盟中“被孤立和邊緣化”。他說(shuō)：“英國(guó)將自己置身于‘大西洋中部’是沒(méi)有好處的，既不能在歐洲挺直身板，也不被華盛頓重視。”
“大西洋中部”的描述頗為恰當(dāng)，英國(guó)目前離美國(guó)和歐洲大陸都近，但又都沒(méi)那么近。英國(guó)人習(xí)慣于與歐洲大陸保持一定距離，因?yàn)樗麄兌嗄昱c美國(guó)保持著特殊的盟友關(guān)系。不過(guò)，當(dāng)前的英美關(guān)系已不再像曾經(jīng)那般“特殊”了。像丘吉爾和羅斯福、撒切爾夫人和里根、布萊爾和克林頓時(shí)代那樣的強(qiáng)有力的英美關(guān)系，如今已不復(fù)存在。
更大的代價(jià)也許會(huì)在未來(lái)逐步顯現(xiàn)。今后，英國(guó)可能將在關(guān)于歐洲單一市場(chǎng)的議題上被排除在決策過(guò)程之外，屆時(shí)，英國(guó)在歐洲單一市場(chǎng)上的利益就不在自己的控制范圍之內(nèi)了。盡管英國(guó)仍然擁有否決權(quán)，但正如英國(guó)前首相布萊爾的辦公室主任喬納森·鮑威爾所說(shuō)，“如果一個(gè)成員國(guó)再三動(dòng)用否決權(quán)阻撓決定通過(guò)，另外26個(gè)成員國(guó)能忍耐它多久呢？”
