國資委相關負責人列舉出具有“公益性質(zhì)”國企具備的四個特征:產(chǎn)品關系到國民經(jīng)濟發(fā)展基本條件；存在壟斷或寡頭競爭；企業(yè)自身沒有定價權；企業(yè)社會效益高于經(jīng)濟效益，經(jīng)常會承受政策性的虧損。
按照上述標準，除了“石油石化電網(wǎng)通信”，其實金融銀行也可以是具有公益性質(zhì)的企業(yè)。因為銀行尤其是大銀行“關系到國民經(jīng)濟發(fā)展基本條件”，“經(jīng)營中存在著不同程度的壟斷或寡頭競爭”，且定價權——人民幣的內(nèi)在價格利率和外在價格匯率——均不在商業(yè)銀行自己手里，最后，銀行尤其是大銀行的經(jīng)濟效益常常受到國家宏觀調(diào)控的影響，那么中國的銀行起碼是幾家國有控股商業(yè)銀行可以算作是公益型企業(yè)了。
按上述標準，就是寶鋼、一汽這樣的國企，也可稱得上是具有公益性質(zhì)的國企。況且寶鋼、一汽這樣的企業(yè)還要承接一些政策性安排的生產(chǎn)任務。承接這部分任務時，企業(yè)肯定是達到“公益”企業(yè)標準了。
如此看來，國企是“公益性質(zhì)”，還是“競爭領域”，區(qū)別其實并不明顯。
其實，真正屬于公益性質(zhì)的、難以展開競爭的領域并不多，除了供水、供氣、公共交通等公用事業(yè)，還有某些帶有自然通道性質(zhì)的領域，譬如鐵路、機場，或者還有公路。
而事實上，不僅是國企，包括民營企業(yè)在內(nèi)的一切企業(yè)和一切企業(yè)家其實都應該具有公益心，當需要服從公益時，毫無疑問應當服從。而當政府從宏觀利益出發(fā)需要干預價格時，一般來說企業(yè)也是服從的，而政府也可以對其進行臨時補貼。當然，這樣的企業(yè)如果一方面擁有壟斷利潤，另一方面因政府干預價格而使企業(yè)虧損時又享受政府補貼，將“公益性質(zhì)”變成了“旱澇保收”，則毫無道理可言。
