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近日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，要把預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠作為2012年元旦春節(jié)前一項重要工作擺在突出位置，努力實現(xiàn)元旦春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠，涉及拖欠工資的勞動爭議案件在春節(jié)前基本結(jié)案。
近年來，農(nóng)民工以極端方式追討拖欠工資的事件也時有發(fā)生。政府和社會必須對這一特殊社會群體的生存和發(fā)展，尤其是對農(nóng)民工權(quán)益保障問題由關(guān)心到關(guān)“行”（付諸務(wù)實的行動）、由關(guān)注到關(guān)“助”（實施可持續(xù)性的制度化的援助和救助）。
毋庸置疑，俗稱的“農(nóng)民工”顯然屬于法律意義上的“勞動者”，而現(xiàn)行憲法和《勞動法》以及相關(guān)配套法規(guī)都對包括“農(nóng)民工”在內(nèi)的勞動者的合法權(quán)益的保障有明確規(guī)定，嚴(yán)格地講，對農(nóng)民工權(quán)益的保障問題并不存在明顯的法律空白。
《勞動法》其實就是調(diào)整企業(yè)用工關(guān)系和保障農(nóng)民工權(quán)益的最權(quán)威的法律，從這個意義上講，農(nóng)民工的權(quán)益保障問題并不存在所謂的法律盲區(qū)或立法空白。
因此，沒有必要將農(nóng)民工從“勞動者”這一法律概念中人為地剝離出來，消耗立法成本制定專門的“進城務(wù)工人員權(quán)益保護法”。從法律的角度講，農(nóng)民工的權(quán)益保障問題主要不是一個立法問題而是執(zhí)法問題，是法律在執(zhí)行中的失靈問題，是一個執(zhí)法需要持續(xù)給力的問題。
《勞動法》的執(zhí)行不力是導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益問題不斷升級的重要因素。
具體而言，勞動監(jiān)察執(zhí)法部門有義務(wù)切實承擔(dān)起查處侵犯農(nóng)民工權(quán)益問題事件的主要職責(zé)，解決《勞動法》的執(zhí)法到位問題；拖欠工資實際上是一個企業(yè)信用問題，勞動監(jiān)察、工商行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強對拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)的“信用匱乏癥”的經(jīng)濟制裁和行政處罰。
在勞動法律體系已經(jīng)形成的背景下，依然不斷有人大代表呼吁制定專門的“進城務(wù)工人員權(quán)益保護法”且獲得社會各界的熱烈響應(yīng)，這其實也折射出人們對《勞動法》這一調(diào)整勞動關(guān)系和保障勞動者權(quán)益的基本法實施效應(yīng)的不滿，和對有關(guān)部門執(zhí)法不給力的無奈。
在強化勞動執(zhí)法的同時，要加大農(nóng)民工普法力度尤其是有關(guān)勞動法的普法力度，加大針對農(nóng)民工群體的法律服務(wù)力度尤其是法律援助的力度，從普法、執(zhí)法和法律服務(wù)等多個角度形成有效解決欠薪的合力。
更加扎實、更加務(wù)實地做好農(nóng)民工法律援助工作，將農(nóng)民工法律援助打造成“民心工程”，結(jié)合實際為農(nóng)民工開辟法律援助“綠色通道”，讓農(nóng)民工能夠方便快捷地享受到法律援助。農(nóng)民工法律援助的門檻還要進一步降低，程序還要進一步簡化，網(wǎng)絡(luò)還要進一步健全，經(jīng)費保障還要進一步加強，覆蓋面還要進一步拓寬。特別是要暢通農(nóng)民工申請法律援助渠道，盡可能選擇對農(nóng)民工最便捷、最有利的方式解決糾紛，確保農(nóng)民工利益最大化。
冬天已經(jīng)到了，春天還會遠嗎？在這個寒冷的冬天，讓我們掀起合力解決拖欠農(nóng)民工工資的春潮，讓法律的春風(fēng)溫暖農(nóng)民工，讓廣大農(nóng)民工兄弟姐妹真正生活在法律呵護的“春天里”。
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