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2011-12-08 作者:鐘暉(環(huán)境國旅總裁、中國旅行社協(xié)會理事) 來源:京華時報
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曾被看做奢侈品的東西,如今越來越多地成了快消品;曾在繁華區(qū)也難得一遇的老外,如今卻常常出現(xiàn)在北京郊區(qū)某些小村子里大口吃侉燉魚;出差或旅游能享受的便捷服務(wù)越來越多,舒適的星級飯店也越來越有家或超越家的舒適……也許很少有人會立即將這些與“加入WTO”聯(lián)系起來,但其中的聯(lián)系確是千絲萬縷的。 旅游業(yè)作為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要行業(yè),是對外開放的“排頭兵”。入世十年來中國旅游業(yè)的發(fā)展路徑,就是逐步與世界接軌的路徑。 如果單從最初入世談判的具體內(nèi)容看,旅游業(yè)的開放主要是針對飯店和旅行社領(lǐng)域。開放的直接結(jié)果,就是在中國城市的街頭,洲際、雅高、喜達(dá)屋、希爾頓等世界頂級酒店集團(tuán)旗下的各檔次品牌酒店紛紛開業(yè)。為適應(yīng)入世,我國將“涉外飯店星級標(biāo)準(zhǔn)”修訂為“飯店星級標(biāo)準(zhǔn)”,把旅游飯店的統(tǒng)計對象由原來的“涉外飯店”修改為“星級飯店”,同時這也實(shí)現(xiàn)了我國飯店統(tǒng)計口徑與世界旅游業(yè)的接軌。 在旅行社領(lǐng)域,我國如期兌現(xiàn)了降低注冊資本的承諾,兌現(xiàn)了允許外資設(shè)立控股旅行社的承諾和允許外資設(shè)立獨(dú)資旅行社的承諾。尤其是在2010年8月29日,國家旅游局和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《中外合資經(jīng)營旅行社試點(diǎn)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》,批準(zhǔn)中旅途易、國旅運(yùn)通、交通公社新紀(jì)元三家中外合資旅行社經(jīng)營出境游。這不僅帶來了國外先進(jìn)的管理經(jīng)營理念和強(qiáng)大的產(chǎn)品研發(fā)能力,同時也讓消費(fèi)者有了更多元化的選擇。而這對于中國旅行社來講,意味著提高服務(wù)水平的挑戰(zhàn)和機(jī)會并存。 十年前,除知名景區(qū)能見到老外的身影,其他地方很難出現(xiàn)外國游客,而國人出境旅游也不便捷。而現(xiàn)在,即便是三四線城市的郊區(qū),只要有點(diǎn)“名勝古跡”,高鼻子藍(lán)眼睛的老外也常光臨。出國旅游雖不屬于中國入世承諾的開放內(nèi)容,但事實(shí)上社會經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境的改善,既便利了外國人來華旅游,也方便了中國人出國旅游。 一組數(shù)字比較有說服力:2001年,中國公民出境游目的地有18個(含港澳),出境旅游人數(shù)1213萬人次,現(xiàn)在我國公民自費(fèi)旅游目的地國家和地區(qū)達(dá)到141個,正式實(shí)施開放的旅游目的地達(dá)到110個,2010年出境旅游人數(shù)5739萬人次,預(yù)計2011年出境旅游人數(shù)為6500萬人次;2001年全國旅游業(yè)的總收入是4955億,而最新的2010年數(shù)據(jù)為1.57萬億。同時整個“十一五”期間,我國躍居全球第四大入境游接待國和亞洲第一大出境游客源國,居民人均出游率達(dá)1.5次,旅游直接就業(yè)達(dá)1350萬人,旅游消費(fèi)對社會消費(fèi)的貢獻(xiàn)超過10%。 旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)性、依托性很強(qiáng)的行業(yè),享受了入世的諸多好處。除旅游行業(yè)自身開放帶來的獲利,還有來自于各行業(yè)逐步兌現(xiàn)開放承諾并履行世貿(mào)規(guī)則帶來的“紅利”。尤其是2009年11月頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》即41號文件,明確提出“要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”,這標(biāo)志著旅游業(yè)融入國家戰(zhàn)略體系。 不過歸根結(jié)底,入世后受益最大的還是游客。從十年前的出國“走馬觀花”到如今的海島“純休閑”;從老生常談的“新馬泰”到如今在東歐、中非甚至南北極“品質(zhì)游”;從因公、商務(wù)為主導(dǎo)到目前下至小學(xué)生上至老人隨意出游……出國游玩已從奢侈品變?yōu)榱丝煜罚胀彝ビ辛讼硎苋胧篮笤诔鲇芜x擇上的極大空間。 可以預(yù)見,只要繼續(xù)擴(kuò)大開放,下個十年將是中國旅游業(yè)發(fā)展的黃金階段。內(nèi)有國家政策的支持,外有各外資企業(yè)的不斷注入,中外企業(yè)的各自競爭優(yōu)勢將會逐步展現(xiàn)。已有的研究預(yù)測:2020年國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到50億人次,入境旅游將達(dá)到1.8億人次,出境旅游人數(shù)將達(dá)到1.5億人次。但在我看來,隨著入世的進(jìn)一步深入,中國旅游業(yè)和世界更全面地融合,到時也許會出現(xiàn)一組更令人驚嘆的數(shù)字。
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